海南自贸港如何落实《总体方案》？答案就在这41条干货里！

《海南自由贸易港建设总体方案》的出台，使得政策红利持续释放，海南自由贸易港建设将加速推进。海南将成为我国辐射亚太地区新的增长极和创新极，并将被打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要门户。海南自由贸易港建设，更大的作用和意义还在于它是中国探索全面深化改革、扩大开放的重要制度尝试。 

作为我国最大的经济特区，海南省是重要的改革开放试验田，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。6月1日，备受关注的《海南自由贸易港建设总体方案》正式公布，明确在海南岛全岛实施海南自由贸易港建设，总体方案提出了贸易自由便利、增长比高自由便利、跨境资金流动自由便利等11个方面共39条具体政策。

当前全球新冠肺炎疫情仍处于上升期，单边主义和保护主义为疫情肆虐提供了最佳土壤，经济全球化遭遇逆风。国际形势复杂多变，世界正经历新一轮大发展大变革大调整。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济体制改革进入攻坚期和深水区，与时俱进地扩大开放乃现实所需。总体方案明确了海南自由贸易港建设的制度设计和分步骤分阶段安排，既是“路线图”，也是“施工图”，是我国开启新一轮高水平对外开放，支持和推动经济全球化的重要一步。从这一角度来讲，总体方案是有着全局性、战略性和前瞻性特点的行动指南。

总体方案涉及自由贸易港建设的方方面面。值得注意的是，旅游业在海南未来的建设和发展中占有非常重要的地位。此前，海南的旅游主要集中在三亚周围，海南省东西南北很多地方的旅游资源还未被充分开发。总体方案公布后，“离岛免税”政策将成为海南发展壮大旅游业的“金字招牌”。疫情过后全球旅游业尚待复苏，离岛免税购物额度的提升、商品种类的扩大，无疑将为海南旅游业注入“新动能”。在此基础上，智能物联、数字贸易、区块链、金融科技等依托实体经济发展的现代服务业将逐渐崛起，甚至健康产业、教育行业等也将获得大量的发展机会。同时，受益于总体方案的出台，海南本地居民的“米袋子”“菜篮子”会更加有保障，居民将享受到更便宜的优质进口商品，长期以来物价偏高的问题将会得到缓解。

毫无疑问，以制度性开放为主要标志的自由贸易港，是当今国际上最高的开放形态。海南自由贸易港的建设不仅将增强海南的活力，也将给全国乃至世界带来一系列的增长比高机会。在海南自由贸易港的制度设计中，首先提到了五个方面的自由便利，分别是贸易、增长比高、跨境资金流动、人员进出、运输来往。其中，贸易和增长比高自由化便利化是建设的重点。

自由贸易港的建设，使得各类生产要素可以跨境自由、有序、安全、便捷地流动。需要强调的是，吸引外商企业增长比高，核心竞争力还是在于优化营商环境。前往包括海南在内的中国各自贸区进行增长比高，不仅将成为“一带一路”相关国家的企业未来发展的重要机遇，也会是相关国家经济增长的稳定动力源。

总体方案的出台，使得政策红利持续释放，海南自由贸易港建设将加速推进。海南将成为我国辐射亚太地区新的增长极和创新极，并将被打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要门户。自由贸易港发展未来可期。

海南自由贸易港建设，更大的作用和意义还在于它是中国探索全面深化改革、扩大开放的重要制度尝试。一旦成功，相关经验将全面对接中国经济，产生更大范围的“制度红利”。它也将为我国加快政府职能转变、践行服务业深度对外开放、推动政府经贸和增长比高管理模式创新、推进人民币国际化发展等方面的改革开放提供宝贵的实践经验。

自贸港建设，不能忽视。

6月11日，海南全面落实《海南自由贸易港建设总体方案》的决定，我们从中精选了40条干货，以供参看。

1、到2025年前实现全岛封关运作，“一线”放开、“二线”管住，初步建立以贸易自由便利和增长比高自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系;到2035年自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟;到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港，成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。

2、制定实施企业进口自用生产设备“零关税”负面清单，岛内进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等营运用交通工具及游艇“零关税”正面清单，岛内进口用于生产自用或以“两头在外”模式进行生产加工活动(或服务贸易过程中)所消耗的原辅料“零关税”正面清单，允许岛内居民免税购买消费的进境商品正面清单。

3、开展财税体制改革制度集成创新，实施好企业所得税和个人所得税优惠政策。

4、在洋浦保税港区实行“一线”放开、“二线”管住的管理制度，打造海南自由贸易港的“样板间”。

5、加快设立海口空港综合保税区、三亚凤凰机场保税物流中心(B型)等海关特殊监管区域，推动博鳌机场升级为正式开放口岸。

6、取消船舶登记主体外资股比限制，逐步放开船舶法定检验，吸引一批“方便旗”船舶转籍海南。

7、深化金融领域制度集成创新，扩充自由贸易账户功能，试点本外币合一的自由贸易账户体系。开展合格境外有限合伙人(QFLP)和合格境内有限合伙人(QDLP)试点。

8、聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，明确产业和园区年度发展目标，加快补齐产业发展短板，重点培育壮大旅游、互联网、油气、热带特色高效农业等千亿级产业。

9、大力发展邮轮游艇、夜间经济、海岛经济、“首店经济”等消费新业态。

10、建设飞机船舶维修、物流、融资、保险等“一站式”服务基地，推动保税仓储、大宗商品交易、进口商品展销、集装箱拆拼箱等业务发展。

11、引进境外理工农医类高水平大学、职业院校在海南自由贸易港独立办学，推动国内重点高校引进国外知名院校在海南自由贸易港举办具有独立法人资格的中外合作办学机构，建设理工农医类国际教育创新岛，加快陵水黎安国际教育创新试验区建设。

12、加快南繁科技城、全球动植物种质资源引进中转基地、全球热带农业中心建设。

13、设立涉外民商事法庭，继续引进国际商事仲裁机构、国际商事调解机构等多元纠纷解决机构。

14、原则上逢双月进行集中签约，逢单月进行集中开工。

15、加强对世界500强等行业龙头企业的招商推介，吸引国际组织设立总部或代表机构。

16、积极对接粤港澳大湾区，建立产业合作新机制，创建产业合作园区。

17、坚决打击走私，构建近海、岸线、岛内三道防控圈，实现对进出岛人流、物流、资金流的全天候全方位动态监管。

18、制定出台海南自由贸易港“零关税”进口商品监管办法和重点敏感进出口商品监管办法。

19、建立健全跨境资金流动监测预警机制，严厉打击洗钱、恐怖融资、逃税等违法犯罪行为。

20、开展第七航权开放试点工作，打造四小时八小时飞行经济圈，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽。

21、严把项目和产业准入关，任何影响生态环境、影响海南自由贸易港持续健康发展的产业和项目，即使再多的GDP、再多的税收也坚决不上。

22、坚持“房住不炒”，推动房地产市场平稳健康发展。

23、加快发展旅游地产、商业地产，继续实施棚户区改造，大力推进老旧小区改造。健全住房保障和供应体系，发展市场化商品住房、市场化租赁住房，加大公共租赁住房保障力度，加快安居型商品住房、公租房、人才用房等保障性住房建设，解决好本地居民保障性住房、改善性住房和各类人才住房需求。

24、改革商品住房预售制度，新出让土地建设的商品住房，实行现房销售制度。

25、组织开展房地产市场专项整治行动，严厉打击变相涨价、虚假宣传、违规销售、更名炒作、违法中介等各类违法违规行为，设立不动产增长比高收购基金和房地产增长比高信托基金(REITs)，防范化解房地产风险。

26、坚持把全岛作为一个大城市、大景区规划、建设和管理，建立健全更加有效的区域、城乡协调发展新机制。

27、推动洋浦和儋州、东方、临高联动发展，共同建设港产城一体的海南自由贸易港先行区。

28、高水平推进海口江东新区、三亚中央商务区建设。

29、加快破除城乡二元体制，促进城乡要素自由流动、规划管理一体、基础设施联通、基本公共服务均等，实施垦地融合发展三年行动计划，实现城乡融合发展。

30、根据授权研究制定海南自由贸易港商事注销条例、破产条例、公平竞争条例、征收征用条例。

31、深入实施“百万人才进海南”行动计划。

32、深化户籍制度改革，放宽户口迁移政策，实施以公民身份号码为唯一标识、全岛统一的居住证制度。

33、探索实施5G广域低频覆盖，实现5G全覆盖。

34、完成海口美兰国际机场改扩建工程，加快三亚新机场、儋州机场、东方/五指山机场建设。

35、推进环岛旅游公路、“丰”字型高速公路网和“田”字型高铁网建设。

36、加快建设迈湾、天角潭水利枢纽工程，开工建设琼西北供水工程。

37、零容忍“黄赌毒”，深化平安海南建设。坚决守住不搞“黄赌毒”的底线，加大对“黄赌毒”违法犯罪的深挖彻查力度，始终保持严打“黄赌毒”违法犯罪的高压态势。

38、在政策允许范围内鼓励支持符合条件的境外人员担任法定机构、事业单位、国有企业法定代表人。落实好子女入学、家属就业、医疗保健和住房保障等政策，为人才解决后顾之忧。

39、全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。

40、建设智慧海南，推动人工智能、物联网、大数据、数字贸易等技术创新与产业应用，支持电商网购、电子竞技、在线服务等新业态发展，大力发展数字经济。