海南自贸港，15年之内，有望实现全面开放！！

《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《方案》）可以说是“构建全面开放新格局”的关键一环，具有标志性意义。

其中最重要的一点是强调产品、要素的自由流动和高标准制度建设的开放设计有序渐进落地。也就是说，开放不只是停留在商品或要素层面的自由流动，更重要的是在15年之内建成高标准的全面开放自由贸易制度。

商品的自由流动体现为两点，一是贸易的自由化，二是增长比高的便利化。贸易的自由化又体现为“‘一线’放开，‘二线’管住”，在“二线管住”的时候，也开了一些窗口、一些特例，比如，“对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过(含)30%的货物，经‘二线’进入内地免征进口关税”。而且，不只强调商品贸易的开放，还强调了服务贸易的开放——破除跨境交付、境外消费、自然人移动等服务贸易模式下存在的各种壁垒。

增长比高便利的开放值得强调两点：

第一，“实施市场准入承诺即入制”，落实“非禁即入”，原则上取消审批，改审批许可为备案。金融方面也是如此，强调银行资金的流动由事先的审查，变成事后的核查；在增长比高方面强调“有事必应”、“无事不扰”。这些都是新概念、新规则，特别是强调要让公开、公正、公平的竞争制度不只在市场交易、产品生产方面，而是要拓展涵盖到要素的获取、标准的认定等方方面面。

第二，是强调要素的自由流动。要素具体讲了四点，分别是资金、人员、数据和运输，是对今年5月18号中央出台的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》的进一步落实。此次海南自贸港建设方案除了“数据”外还强调“运输”，而且因地制宜，针对海南的情况讲到两点，一点是船舶运输，一点是航空运输，出台了很多具体的措施。

《方案》还出台了很多举措便利资金的自由流动，比如多功能自由贸易账户体系的建立，鼓励中国企业，特别是在海南自由贸易港的企业到海外去通过股票或发行债券融资，审批权下放给海南发改委，这些都是非常具体的制度。之前，自由贸易试验区可能更多地强调对内开放，而这次更强调是对外的开放，而且是对内对外联动开放，所以，金融开放又比以前大大地推进了一步。

人员的自由流动体现在，首先强调薪酬，适当提高白领工人在初次分配中的比重，而且“对外籍人员赴海南自由贸易港的工作许可实行负面清单管理”，“实施外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签政策”。同时，在个人所得税方面有一个很大的突破，如果“在海南自由贸易港累计居住满183天的个人，其取得来源于海南自由贸易港范围内的综合所得和经营所得，按照3%、10%、15%三档超额累进税率征收个人所得税。”

强调商品和要素自由流动的目标是建立一个现代的产业体系，现代的产业体系的建设集中在三点，分别是旅游业、高端服务业、高端科技产业。之所以强调这三点，是考虑到海南省的实际情况。2018年，当初步提出要建立海南自由贸易港的时候，就已经把它定位成一个主要以服务贸易与旅游优先的产业布局，高新产业主要是为了打破国外的封锁，实现资金跟技术更好的对接。

《方案》最大的亮点是规则的制定，在这方面有四点值得大书特书：税收管理、社会治理、法治建设和风险管控。最终管理的核心是建立“零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段”这样一个非常自由、非常有利于增长比高的税收制度。在社会治理方面要做到推进自贸港建设有法可依，简政放权，同时加强法制建设。

《方案》中还有一个特别的新亮点是强调风险的管控。一方面，推进全面开放新格局，做到双向开放、立体开放、全面开放。双向开放，就是说既要走出去，也要引进来；立体开放，就是要做到陆海空联动开放；全面开放，指增长比高、贸易、融资、以及要素等等方面都开放、都改革。另一方面，在更大开放同时要做好风险的管控，贸易方面防走私，增长比高方面反虚假，金融方面反诈骗。同时从这次疫情中吸取经验教训，建立一个公共卫生管理机制。

然后还要分阶段走——2025年的目标是形成“早期收获”，2035年形成“全面开放”。早期收获和全面开放分步走也是中国渐进式改革的一个经验：稳扎稳打，有序推进。可以说，《方案》的出台和落实是推进全面开放新格局的最重要的具体举措之一，是神来之笔。

《方案》彰显中国深度融入世界以应对逆全球化的态度

第一，全面开放，在贸易、产品、要素、制度建设方面全面开放；

第二，双向开放，既要把资金引进来，还要鼓励企业走出去；

第三，立体开放，陆海空联动开放；

第四，推进大幅放松外资准入。

这一点在《方案》中也表现得淋漓尽致，在促进资金的自由流动方面出台了很多措施，包括以上提到的构建多功能自由贸易体系，便利跨境贸易增长比高资金的流动，扩大金融业的对内和对外的双向开放，加快金融改革的创新，开放数据，电信产业逐步取消外资的股比限制等等。

总之，《海南自由贸易港建设总体方案》的出台是我国实现全面开放新格局的一个标志性的、里程碑式的成果。如能切实落地这些安排，那么5年之内，海南自由贸易港可望有可观的“早期收获”，开放红利会不断彰显出来，15年之内，则有望实现“全面开放”，把海南岛建成全世界开放程度最大之一的自由贸易港，并推动中国全面开放新格局早日实现。

海南将擘画怎样的发展新蓝图？

1、2020年，与全国同步实现全面建成小康社会目标，自由贸易试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高；

2、2025年，经济增长质量和效益显著提高；自由贸易港制度初步建立，营商环境达到国内一流水平；

3、2035年，在社会主义现代化建设上走在全国前列；自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟，营商环境跻身全球前列；

4、到本世纪中叶，率先实现社会主义现代化，形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系，成为综合竞争力和文化影响力领先的地区。

海南如何打造世界一流自贸港？《海南自由贸易港建设总体方案》指出，按照发展的不同阶段，将对自贸港分步骤实施零关税、低税率、简税制的安排，海南离岛免税购物限额提至每人每年10万元。

我们结合自贸港总体方案和海南现状，梳理出八大潜力行业。

1.加工制造

对海南来说，发展加工制造业最大的困难是，既没有上下游产业链，也没有产业工人，更没有技术人才。因此，海南加工制造业多年来一直非常落后。但这条政策无疑是天赐良机：“对鼓励类产业企业生产的含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，经‘二线’进入内地免征进口关税。”

这意味着，任何进口的产品、半成品、原材料、零配件，只要在海南进行简单的粗加工（例如组装、灌装、包装等），达到30%的增值，你进入内地时就无需缴纳关税。这势必会吸引大量的粗加工企业搬迁至海南，特别是那些进口关税较高的产品的供应商。

一旦粗加工产业形成规模，就可以一定程度补上海南在产业链、产业工人、技术人才等方面的短板，为海南的实体经济发展打下良好的基础。中国制造的经验是，从低端制造业到高新技术产业，需要一个循序渐进的过程。而海南缺少这个过程，需要补补课。

粗加工产业的壮大，洋浦的油气化工、海口的制药等已起步产业的发展，海南加工制造业的产业环境将大幅改善，生态环保、生物医药、新能源汽车、智能汽车、深海深空产业等高新技术产业的发展也就获得了更好的支撑。

看到这儿，你应该做什么呢？赶紧上网查找进出口税则，看看哪些品类的关税最高，哪些具备粗加工的可行性。

一个可能出现的问题是，有些人可能瞧不上粗加工产业，如果政府不予支持，甚至打压，那一切都将回到零点。这种好高骛远的情形经常发生，特别是海南有那么多高大上的帽子，偶像包袱很重，希望决策者不会受累于这些有名无实的东西。

2.交通运输

总体方案的另一条重要政策：“对岛内进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等营运用交通工具及游艇，实行‘零关税’正面清单管理。”结合相关的开放航权、建设“中国洋浦港”船籍港等政策，海南的交通运输业无疑将取得超乎寻常的发展。

为什么香港、新加坡、迪拜都不约而同地，既是货物运输的中转地，也是旅客出行的中转地，这并不是一种偶然。你想想，交通工具全都零关税，那些昂贵的船舶、飞机的成本必然比其他地区低，也就意味着运费、机票会比其他地区便宜。再加上灵活的签证制度、便利的出入境管理，以及当地本身的旅游和购物资源，如果你不是特别着急，你是不是会很想去中转一下。

海南不但这些都有，还具有自然风光和气候上的独特优势。那么，成为旅客中转圣地就是一件非常自然的事情了。可以想象，未来，中国人出国旅行或者外国人到中国旅行，乃至外国人到外国旅行，都会非常愿意选择在海南中转、停留。

自贸港将推动海南成为全球海运、航空的中心之一，这里边的商业机会，可能更多属于大企业和大的增长比高者，但就业机会则非常的宽广。

3.零售

海南的定位是三区一中心，这个中心就是国际旅游消费中心。消费必然离不开零售业。总体方案中有一个这样的政策：举办中国国际消费品博览会，国家级展会境外展品在展期内进口和销售享受免税政策。

中国国际消费品博览会明年三月就将举办第一届，这还仅仅是一个小的政策。更重要的当然是封关后的全岛零关税，封关前的部分商品零关税，以及离岛免税购物额度每年每人10万元。这必将刺激海南零售业的大发展。可以预期，封关前尚局限在部分商品和免税店的零售业，在封关后，必将带来海南大街小巷的兴旺景象。

与零售业相关的，是跨境电商。复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧在接受澎湃新闻采访时说，“现在跨境电商的商品退还、维修是一个难题，因为仓库太小，放不开这么多货，如果海南实施全岛零关税，目前跨境电商虽然在全国开花，但海南有望成为跨境电商辐射服务全国的物流分拨基地。”

跨境电商有两种场景，一是将国外的商品卖到内地，二是将内地的商品卖到国外。在第一种场景下，内地客户下单后从海南发货将比从海外发货要快很多，在第二种场景下，海外客户的退换货和售后服务将更加便利，因为无需经过海关。而如果物流分拨和售后服务在海南，那么运营、销售又为什么不设在海南呢？

零售业对增长比高和就业来说，门槛都相对较低。但这也是一个竞争激烈的行业，要想脱颖而出，做出品牌，那是相当的不容易。这样的工作，你是否感兴趣呢？

4.专业服务

全世界的人、财、物在这里自由流动，每天南腔北调人来人往、空中海里货进货出、线上线下钱收钱付，这本身就是一件非常复杂的事。即使政府及公共机构已经提供了极大的自由便利，要把这些事都处理好，也需要相当多的私营机构和专业人士参与。

这些服务大体分为几类，一类是法律、会计、管理咨询等专业服务，一类是设计、医疗、教育等知识服务，一类是增长比高、人力等顾问和管理服务。

在这些领域，都需要大量的专业人才，这些人才可能来自本岛，也可能来自世界各地，这是一个相对精英和高收入的职业群体。如果你碰巧是这方面的专才，可以期待，不管是做合伙人还是打工，职业前景都非常乐观。

5.贸易及物流

既然名为自由贸易港，贸易及物流就必须是一个重要产业。“建设全岛封关运作的海关监管特殊区域。对货物贸易，实行以‘零关税’为基本特征的自由化便利化制度安排。对服务贸易，实行以‘既准入又准营’为基本特征的自由化便利化政策举措。”

货物贸易的核心政策，就在“一线放开、二线管住、岛内自由”这十二个字。这就意味着，海南全岛是一个保税仓。这个保税仓不但是全世界最大的，而且存储期限也是全世界最长的——“货物在海南自由贸易港内不设存储期限”。这一点，对全世界做贸易的人都充满诱惑。

有很多人会不解。海南不生产产品，也不消费产品，为什么会有贸易在海南发生？这个问题也可以去问问香港、新加坡、迪拜，相对于他们巨大的贸易额，他们本地的那点生产和消费都可以忽略不计。那么，为什么会有那么多货物要流经这些地方呢？

世界上的法律千奇百怪。一个从事产品生产的人，可能最讨厌的事，就是要让自己的产品受到那么多法律和习俗的影响。因此，许多国家和地区之间的贸易，都不是直接进行，而是通过第三地中转。

首先，中转有助于提高效率，降低成本。商品在全世界选择若干地点分仓存储，能保证你以最快的速度分发给有需求的客户。其次，为了适应不同国家的法律要求，以及合理避税的需要，还需要做一些简单的加工或包装。第三，还要提供退换货以及维修等服务。第四，发生商业纠纷时要能获得公正的裁判。

什么样的地方最适合做仓储、中转，奥秘就在于“税、自由、法治”五字真言。因为税（零、低、简）令你省钱、自由让你便利、法治给你保障。

看到这儿，你是不是很想去做贸易？术业有专攻，与生产者相反，做贸易的人最擅长的，就是理解各个地区不同的法律和习俗。

6.金融

总体方案中关于金融的政策，还是比较多的：“扩大金融业对内对外开放。率先在海南自由贸易港落实金融业扩大开放政策。支持建设国际能源、航运、产权、股权等交易场所。加快发展结算中心。加快金融改革创新。支持住房租赁金融业务创新和规范发展，支持发展房地产增长比高信托基金（REITs）。稳步拓宽多种形式的产业融资渠道，放宽外资企业资本金使用范围。创新科技金融政策、产品和工具。”

如果这些都得以实现，海南无疑将成为继上海之后的中国第二个金融中心。当然，我们先不要站那么高，先脚踏实地，以上海为师，从零开始学习。

仅从资金自由，在海南自由贸易账户下的人民币可以自由兑换自由汇出这个角度来说，海南将成为人民币的一个离岸中心，助力人民币的国际化。

另一条看似与金融关系不大的政策：“对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业，其2025年前新增境外直接增长比高取得的所得，免征企业所得税。”

境外直接增长比高所得免所得税，这是一个非常大的优惠。如果你原本有一笔钱打算从上海增长比高到东南亚，为了这点所得税，你会愿意在海南设立一个增长比高公司。由此，海南将成为中国企业出海增长比高的一个跳板。

海南自贸港的法治制度、人财物的自由，则让外资愿意选择海南作为进入中国内地的桥梁。目前绝大部分外资选择从香港进入中国内地，香港的作用短期内无可替代，但多一个海南作为学习者和竞争者，显然也不是什么坏事。

金融业是一个不断创新充满挑战的行业，在这方面，海南需要大量的人才。如果你是一名海南学子，你愿意选择学习金融相关专业吗？

7.房地产

目前海南房地产的价格，高于其经济发展水平和居民消费能力。因此，海南实行了全国最严的限购措施。在总体方案中，房地产仅仅是因为与金融政策相关露了一下脸，房地产产业本身未被提及。

但是，房地产仍然将是海南自贸港最重要的行业之一。我们前面提到了那么多的行业，不管是哪个行业发展了，都将形成对房地产的需求。要工作需要有场地办公，要旅游需要有酒店住宿，要生活需要有地方安身……因此，在未来20年内，海南房地产继续大发展是一件可以预期的事。

由于自贸港实行人、财、物三大自由，限购将可能一定程度流于形式。单说人的自由，国内居民落户海南早已放开，而海外人才和劳动力的引进，势必需要为其置业开绿灯。参照北京的政策，在京工作的外国人购买房产，远比非北京户口的中国人要容易。

当然，房地产也并非一成不变，最重要的变化将是，从岛外需求拉动，变为岛内需求拉动，从以住宅为主，变为商业、住宅等并重。这些变化，将改变海南房地产的业态。而这种改变，将更有利于有实力有品牌的大开发商。

房地产产业链很长，建筑、装修、园林……，相关的从业人员非常多，看到这儿，会不会有点兴奋呢？有觉得自己需要做点什么改变吗？

8.旅游

旅游业是总体方案中浓墨重彩的三大主导行业之一。旅游业对于海南的意义，怎么强调也不为过，因为大家都比较熟悉，我就简单说几点。

一是希望大家关注到医疗旅游、文化旅游、体育旅游、养老养生等新的方向，以及民宿、农庄等新业态的发展。

二是在吸引国际游客方面，必须要提高服务水准。外语沟通能力和对外国文化的理解就成为一个重要方面，这目前还是海南的短板。在这方面，可以考虑引入一些海外劳动力，例如菲佣，相信他们在酒店服务、医疗服务等方面将为国际游客带来更好的体验。

三是要解决旺季价格过高，淡季游客过少的问题。客户的痛点就是你的机会，解决这些难点问题，就是你最大的商机。