【世界自贸港】这盘大棋，海南会走的更长远！

6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》正式发布（以下简称《总体方案》），标志着海南自由贸易港建设进入全面实施阶段，中国特色自由贸易港建设迈出关键一步。

海南自贸港

踏上征途 意义非凡

在世界经济深度衰退、经济全球化遭遇逆风和回头浪的特殊背景下，海南自贸港踏上征途，意义非凡。从国内视角看，我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的过渡期，经济下行压力加大，全面深化改革进入攻坚期，亟待通过扩大开放倒逼改革，实现开放与改革的良性互动。

在这样的背景下，我国正式发布《总体方案》，是我国旗帜鲜明反对贸易保护主义和支持经济全球化的实际行动，体现了我们对国际大趋势的清醒认识和我国社会主义现代化建设所处阶段的准确判断；是我国继续全面深化对外开放、建立开放型经济新体制的重要标志；是我国推动对外开放由商品和要素流动型开放向制度型开放的重大战略举措，展示了中国按照既定目标继续稳步推进扩大改革开放进程的坚定决心。

无论是“零关税”“低税率”“简税制”这些具有自贸港基本特征的政策大礼包，还是人流、物流、资金流、信息流往来自由便利的深层次开放，《总体方案》的核心要义仍是深化改革、扩大开放、升级制度创新。可以说，在海南建设自由贸易港，是推进高水平开放，建立开放型经济新体制的根本要求;是深化市场化改革，打造法治化、国际化、便利化营商环境的迫切需要;是贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设现代化经济体系的战略选择;是支持经济全球化，构建人类命运共同体的实际行动。

对标国际最高

开放水平 坚持中国特色

海南相较于国内其他自贸试验区，将先行一步，向更深层次的开放大踏步前进。海南自贸港与香港、新加坡等其他自贸港相比，既有诸多共同点，但又不是照抄、照搬，而具有鲜明的中国特色。

一是《总体方案》明确要求海南自贸港建设要坚持党的集中统一领导。

二是总体功能定位不同。香港、新加坡是独立的经济体，而海南自贸港既要考虑对外开放，又要考虑与中国内地市场的连接，需要扮演中国内地与世界其他地区沟通“桥梁”的作用。

三是产业发展重点不同。海南自贸港建设不以转口贸易和加工制造为重点，而是围绕中央12号文件赋予的“三区一中心”定位，以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导。

四是依托的自然条件和基础不同。海南全岛建设自贸港，面积达3.5万多平方公里，而香港的面积仅有1106平方公里、新加坡的面积仅有720平方公里左右。此外，海南有广大的农村地区，自贸港的发展必须兼顾城市和农村、兼顾第一产业和第二、三产业及其协调发展。

那么《总体方案》的主要内容可概括为“6+1+4”。“6”是贸易自由便利、增长比高自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动。“1”指构建现代产业体系。特别强调要突出海南的优势和特色，大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，进一步夯实实体经济的基础，增强经济创新力和竞争力。“4”是要加强税收、社会治理、法治、风险防控等四个方面的制度建设。

1、2020年，与全国同步实现全面建成小康社会目标，自由贸易试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高;

2、2025年，经济增长质量和效益显著提高;自由贸易港制度初步建立，营商环境达到国内一流水平;

3、2035年，在社会主义现代化建设上走在全国前列;自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟，营商环境跻身全球前列;

4、到本世纪中叶，率先实现社会主义现代化，形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系，成为综合竞争力和文化影响力领先的地区。

为达到这些目标，总体方案提出了贸易自由便利、增长比高自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利，这五大便利和数据安全有序流动的制度安排。专家认为，这都是前所未有的创新之举。

《海南自由贸易港建设总体方案》的发布，为我们描绘了一幅新时代改革开放的美好蓝图，比如，实施跨境服务贸易负面清单制度，实施市场准入承诺即入制，支持发展房地产增长比高信托基金，鼓励海南自贸港向全球发债，以及对外国人的多项入境免签政策等等，这些新的制度和政策安排，都为海南自由贸易港的建设奠定了基础，未来，海南自由贸易港将成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户，更将推动形成高水平开放的新格局，在支持经济全球化和构建人类命运共同体中发挥重大作用。

这样看来，海南更有希望对标世界两大自由贸易港，香港和新加坡。这两大自由贸易港之所以成功，离不开内部和外部两种因素的支持。

此外，自由贸易港的建设，离不开基础设施作为硬件保障。在道路、港口、航空、电力和电信等基础设施的建设上，新加坡和中国香港一直在全球名列前茅。2015年世界经济论坛公布的全球竞争力指数显示，全球基础设施得分最高的是中国香港，其次是新加坡。

与香港和新加坡相比，海南拥有更多可供利用的土地资源和自然资源，也有更加良好的生态环境。不管是资源禀赋还是政策支持，都具备一个更高的起点。正因为如此，大力完善基础设施的前提下，海南能够不以发展加工贸易和转口贸易为目标，而是发展更高层次的服务贸易和高新技术产业，比肩香港和新加坡，这会是海南的机会。