海南岛和香港比，海南自贸港在创造什么奇迹？

6月8号上午，发改委在新闻发布会上介绍了海南自贸港建设方案的细节，我们要在2025年之前，完成海南自贸港的整体建设，全岛封关，执行零关税。 

这是一个大事。

全岛封关是什么意思？

意思就是把整个海南岛给封闭起来，经济自成一体，以后大陆的货物到海南岛，算出口，海南岛的货物来大陆，算进口。

以前你出国或者去港澳台才会和海关打交道，现在你去海南岛，也要过海关。

这是比深圳还要特殊的经济特区，海南岛经济的独立性，已经达到了和港澳台一个水平线上。

在这个基础上，中央给予海南岛零关税的特权。

外国的货物进入海南岛，不需要交关税，直接入岛即可，经海南岛再入大陆的时候，才需要交关税。

这就是所谓的自由港，零关税自由港，对激发本地经济极为有利。

香港，就是这样的自由港，如今海南岛也有这个待遇了。  

宝地海南，曾毁于楼市

海南是一块好地方，位于国际航运要道，海上丝绸之路的起点，天然适合做国际自由港。

而且海南人口稀少，工业薄弱，试错的成本极低，天然适合做改革特区。

香港依靠自由港这个得天独厚的优势赚取了大量的好处，这一点所有人都看的清清楚楚，几十年前就很清楚。

32年前，我们就已经要在海南弄自由港了，可惜没弄成，一拖就是32年。

这一切，都毁于房地产。

历史开了个大玩笑，一声叹息。

1988年，中央特批海南建立经济特区，脱离广东省独自建省，并提出海南应仿效香港成为自由港，学习香港和新加坡的关税政策，以自由港的税收优惠吸引外资和人才，并通过和大陆的转口贸易，成为中国最强的经济特区。

当时香港还没有回归，大陆成立自己的自由港和香港互相竞争，没有任何不妥之处。

深圳有的政策海南都有，深圳没有的政策海南也有。

海南，即将成为全国最特殊的地方。

一瞬间，十万人才下海南，大量的资金和人才都向海南集中。

明眼人都看得出来，海南必将起飞，也必将超越深圳。

这么好的地方，应该怎么淘金才能获得最大利益？

很简单啊，搞房地产。

先把地都圈了，把房子都盖起来，卖给那些后来人，自己就可以坐地收钱，提前锁定海南未来数十年的经济发展红利。

甭管后来人在海南赚多少钱，甭管是通过哪个行业赚的，都得通过房地产乖乖的交给我。

从1989年开始，海南的房价开始飙升，从几百元一平米暴涨到了7500元一平米。

1993年上半年，海南甚至出现了1万元每平米的楼盘。

中央给了海南这么好的政策，结果被海南政府拿来当概念进行炒房了。

大陆提供给了海南10万人才，结果这些人在海南开出了2万家房地产公司。

全国的资金都向海南集中，结果这些钱全部都被拿去搞房地产了。

当然，成果也很显著，1992年海南省的GDP增长率达到了83%！

对，一年GDP近乎翻倍，这种狂飙突进的经济增长速度是任何实业都做不到的，海南省创造了兄弟省份做梦都不敢想的经济增速记录。

当时海南全省的财政收入，40%都来自于卖地。

在天文数字的利益诱惑下，海南省上上下下都迷失了方向，沉迷在短期利益的满足之中。

香港好的地方没学到，净学坏的。

自由港怎么建没学好，炒楼花倒是学了个精通。

1993年下半年，海南楼市泡沫破裂，整个海南到处都是烂尾楼，大量银行资金成为坏账，民间资金被套牢。 

海南省的活跃资金被彻底消灭，导致海南再也没有资金来建设新的项目，整个海南经济陷入了十余年的死寂状态。

连基础建设和准备工作都没做好，怎么做自由港，政策只能说给了你一种可能，并不代表外商一定愿意来你这。

如果来的外商不够多，贸然成立自由港，在自己和大陆经济之间设立海关，对自己的经济可能没有好处，反而有坏处。

当年的香港如日中天，海南却满地烂尾楼，经济一片死寂。

自由港之事，就没人再提了。

一直到2009年，海南经济才算缓过劲来，开始重新焕发出蓬勃生机。

但这个时候，香港已经回归了，而且经济并不算太好。此时把海南立为自由港，有挖香港经济墙角的嫌疑，时机并不合适。

于是，2010年，海南确定了自己新的战略定位，那就是建立国际旅游岛，以旅游业为支柱产业，想把自己打造成东方的夏威夷。

可惜的是，国际旅游岛又被玩成了房地产商的炒房工具，楼市大热，很多旅游海滩被开发成了楼盘，严重破坏了海南的形象。

结果国际旅游岛也没搞出什么名堂，炒房倒是赚了很多钱。

这种急功近利、想赚快钱的心态，让海南错失了两次历史性机遇，导致海南成为了一个非常穷的省份，经济体量仅相当于一个发达的市。

海南省的简称为琼，那是真的穷。

2019年，海南省的GDP为0.53万亿，常住人口950万人。

对比一下，2019年的武汉市GDP为1.6万亿，常住人口1100万人。

整个海南省的经济，比不过一个武汉市的零头，更别提上海市和深圳市了。

目前，海南的经济位居全国倒数第四，仅高于西藏、青海、宁夏。

这里的年轻人月收入三四千，房价却高达三四万。

因为房地产，海南错失了32年前的最大机遇，拿到了比深圳更好的政策待遇，结果却成了现在这般模样。

这一拖，就是32年。

今天的海南省领导，吸取了之前的经验教训，在自由港政策尘埃落定之时，公开表示要严格控制房地产，绝不成为房地产加工厂，坚决不走之前的老路。 

2019年开始，国际大势风起云涌，借天时地利人和，海南自由港政策才能最终落地。

这种政策机遇，32年才能来一次。

32年前，海南省错失良机，损失极为惨重。

希望这一次，海南不要错失这个机遇。

以前的琼，代表着穷，以后的琼，可能代表着琼楼玉宇。 

海南和香港的优劣之处

有了自由港的政策，海南能否和香港一争高低呢？

单纯靠这个政策，海南肯定比不过香港。

香港的核心根基有两个，零关税自由港只是其中之一，另外一个根基，是金融自由港。

中国是一个外汇管制的国家，人民币不能自由兑换成美元，这对于外商来说具备很大风险，一旦资金被卡住，损失的时间，那就是金钱。

但香港可以进行资金的自由兑换，港币可以随时兑换成美元，美元也可以随时兑换成港币，这对于外商来说就放心多了。

所以大量的外商增长比高中国，都会选择香港作为中转站，先把美元兑换成港币，然后再由港币兑换成人民币。

香港的金融机构非常发达，有大量的金融机构在做这个业务。

他们作为一个中间人，向外商承诺自由兑换，由他们来负担兑换的风险，同时收取一定的费用。

那何必这么费劲呢，为什么大陆不自己直接兑换？

因为经济学中有个著名的蒙代尔不可能三角原理：

一个国家不能同时维持固定汇率，独立的货币政策，和资本自由兑换。

大陆放弃了资本自由兑换，香港地区放弃了独立的货币政策。

香港拿到了国际金融中心的好处，但承担了极大的金融风险。

1997年亚洲金融风暴，香港差点被索罗斯打爆，最后是中国倾全国外汇之力才保住了香港的经济，但也只能说是惨胜，索罗斯并未吃大亏。

而中国大陆，因为放弃了资本的自由兑换，躲开了这一劫。

香港出事，可以靠大陆去救，大陆出事，那就真的无人能救了。

历史上的上海，曾经是亚洲物资中心和金融中心，中国一直想让上海重回巅峰。

万事俱备，就卡在人民币不能自由兑换这个问题上。

不能自由兑换，你怎么当金融中心。

尽管如此，中国依然不敢让人民币自由兑换，因为中国的金融实力和金融手段，和美国相比太弱了。

一旦中国陷入香港那样的金融危机，代价简直太过可怕。

所以我们只能靠牺牲自由兑换为代价，换取本国的金融稳定。

香港就这样成为了亚洲的金融中心，成了中国和世界金融之间的缓冲带。

香港有港币，可以和美元自由兑换，但海南永远不可能有琼币，做不到和美元的自由兑换。

香港这种得天独厚的优势，海南不可能拥有。

澳门有澳币，倒是可以发展成下一个离岸人民币结算中心，但海南绝对没这种可能性。

没有金融中心的加持，海南对外商的吸引力其实不如香港，外商犯不着来海南做转口贸易，因为资金兑换太困难。

单纯拼自由港，海南是拼不过香港的。

为了弥补这种不足，中央给了海南另外几个政策。

货物进入海南，是免税的，海南人可以直接购买低价的免税商品。

但这些商品不允许带离海南，进入大陆是一定要交关税的。

但中央给了每一位中国居民，每年10万的免税额度。

你去一次海南，可以尽情的买买买，10万以内全部免税，可以顺利通过海关带回大陆。

而中央给香港的政策，是每个内地居民，每次5000元。

在香港往返20次，才能凑出10万的额度，很明显没有去海南消费方便。

海南的景色比香港美，购物比香港方便。

很快，海南就要成为全国人的旅游购物中心。

还有一个重磅政策，是这么写的：

“对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，经二线进入内地免征进口关税”

意思就是，如果海南本地的企业，把免税进口的原料加工成了商品，只要增值30%以上，那么就可以视为海南本地商品，进入大陆是免关税的！ 

这一条的政策红利简直太大了，特斯拉直接哭晕在厕所。

如果2年前颁布这个政策，特斯拉一定会选择在海南建工厂，而不是上海。

海南有大量的土地，但人口很少，工业微弱。

在这个政策的刺激下，海南很有可能成为一个工业中心，有大量的工厂和企业落地海南，从事中转加工行业。

举个例子，直接进口牛肉，关税为25~70%，但如果在海南进口牛肉，再加工成牛肉干，只要增值30%以上，缴纳增值税后就可以免关税进入大陆销售，这里面的利润空间非常巨大。

这是典型的让利，通过政策来扶持海南经济。

在这种政策的引导下，海南很有可能成为一个工业发达的省份，同时会成为一个旅游购物中心。

香港过于发达的金融业导致了香港产业的空心化，这条路是错的，海南不会走。

香港有的一些东西，海南没有，也学不来。

但海南有的一些东西，香港没有，同样也学不来。

香港和海南之间，不完全是竞争关系。

但有些东西，是海南岛应得的。

只要中央愿意，大陆所有的转口贸易都可以给海南岛做，大陆所有的离岸金融结算都可以给澳门做。

以前不做，是我们不想做，不是我们不能做。

以前我们买电子产品，都喜欢买港版，找人肉代购，便宜。

再过几年，大家可以考虑一下琼版，更便宜。

三十年前，一无所有的海南被选中为经济特区。

彼时在高层眼里，海南跟“亚洲四小龙”的台湾省具有很强的可比性，面积、资源、地理等条件相似。

而海南的经济又落后太多，如果能把海南搞上去，就可以向台湾、向全世界证明社会主义的优越性，帮助中国和平统一。

不过后来历史进程中，海南曾经一昧地走捷径，抄快路，犯过三次大错：走私汽车，房地产泡沫崩盘以及国际旅游岛建设时沦为房地产加工厂。

这种急功近利、想赚快钱的暴富心态，使得海南错失了历史性机遇，成为了今天的穷海南，经济体量不过是一个“市”。

或许，也正是因为体量小，改革冲击弱，中央再次选中了它担任自贸港。想把它打造成为引领中国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户

昨天2020年6月1日，高层印发《海南自由贸易港建设总体方案》，我感受到了前所未有的震动。

这一次的超级大礼包，超乎我之前的想象。

01

海南自贸港的第一个特征，是零关税。

香港之所以能够成为亚洲知名的消费天堂，与它特殊的关税制度有关。除了酒类、烟草等几类特殊物品之外，香港所有进口货物都不需要征收关税，也不设任何增值税或一般服务税。

中国内地也有很多海关特殊监管区域，比如保税区、自贸区等等，进区货物也是零关税。但基本是属于生产资料免征关税，直接受益者为“企业”。

“消费者”并不直接受益，因为普通的消费物品以保税的形式进入，想要购买拿回家还是要缴付关税。

海南人民这一次赚翻了：

对岛内居民消费的进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买。对实行“零关税”清单管理的货物及物品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

零关税的受益者，从“企业”身上外溢出来，扩张到了特定某个省市的普通消费者，由这个片区的民众独享。这在内地历史上还是第一次。

当然了，不是所有的消费品都是免征进口关税。

因为有关部门会制定一份海南自由贸易港“进口征税商品目录”，只有目录以外的货物，进入海南岛免征进口关税。

豁免的消费品范围到底有多大，是不是涵盖了所有的衣食住行？

我个人觉得，奢侈品包包、豪华汽车这类应该是不用想了，但普通、低档、高频的消费品还是具有很大的想象力。

因为在中央的定位中，海南就是要打造成为国际旅游消费中心，成为香港那样的明珠，吸引全球游客入境商务休闲旅游。

为此，方案提出“放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大免税商品种类”。对于普通外国游客来说，10万额度已具有了相当大的诱惑力了。

至于后续实行情况如何，中央要求当地根据海南实际需要和监管条件进行动态调整。

说实话，一定程度上来说，这有悖于公平性，是海南925.7万人常住人口的独享大红包。不过大家也不用太眼红。

因为我相信，这不过是短期的不公平。中国从第一个自贸区实验开始，就打算把自贸区/港的所有经验和体制机制，复制到全国的每一个角落。

而且，本身现在全世界的趋势，就是开门做生意，我不收关税了。

很多发达国家通过签订双边自贸协定，或者多边自贸协定，来践行贸易自由化和增长比高自由化。目前已经有相当多的商品在世界流动是完全不设限的，零壁垒，零补贴。

像中国，至少跟25个国家和地区签订了自贸协议，比如说韩国，澳大利亚等等。用了几年的时间，把韩国和澳大利亚出口到中国的绝大多数产品逐步零关税化。

未来中国将牵头加入RCEP、中日韩自贸区 ，甚至还不排除加入CPTPP。而这些自贸协定的原则，就是零关税。中国未来将与之自由贸易的国家和地区，会非常之多，覆盖范围很广。

等这些协定落地，所有的中国民众都能够受益，都能够以“零关税”享受国外产品。所以长期来看没有关系。

02

自贸港的第二个实质性特征，是低税率。

香港不设增值税和营业税，境外所得利润也不纳税。在最重要的利得税方面，有限公司的税率16.5％, 非有限公司税率是15%。

放在世界上大多数国家和地区中，这个税率相当低的。

中国内地的企业所得税是25%，只有国家高新技术企业和西部符合鼓励类产业等几类特殊主体可以享受15%的税率。绝大部分还是25%。

在自贸区方面，也只有像深圳前海、上海临港这样的自贸区，才有在“鼓励类企业”减按15%企业所得税征收。所以，并不是每个自贸区都是政策洼地。

这一次，海南还是赚翻了——

到2025年前，对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业，其2025年前新增境外直接增长比高取得的所得，免征企业所得税。

2035年前对注册在海南自由贸易港并实质性运营的企业（负面清单行业除外），减按15%征收企业所得税。

大家注意到了没有，随着时间推移，优惠范围会越来越大。

因为五年内享受优惠的必须是鼓励类的，比如说旅游业、现代服务业、高新技术产业企业等。

但是十五年之后，只要不是负面清单里头的、属于限制增长比高发展的行业，都可以获得所得税优惠。

单看从所得税的税率来说，海南岛已经比肩香港了。未来的整体税负是否能够低过香港，吸引全球资本涌入，则要看营商环境等综合税收成本。

方案还要求，要探索推进简化税制。改革税种制度，降低间接税比例，实现税种结构简单科学、税制要素充分优化、税负水平明显降低、收入归属清晰、财政收支大体均衡。

所谓间接税，是指非纳税人直接承担，而是通过提高商品劳务价格转嫁给最终消费者的税种，比如增值税、消费税。这意味着海南岛未来会像香港一样，在间接税方面有望得到进一步的降低。

这会极大的刺激国内资本涌入海南创业、增长比高。海南的商业主体有望迎来井喷式发展。

当然，注册地跟经营地必须要统一，避免当年大量空壳公司跑到霍尔果斯注册的现象重现，侵蚀了税基和利润转移。

那些期待海南成为避税天堂的，可以散了。有关部门一定会大力打击的。

03

这一次，海南有一个非常亮眼的看点。

方案要求——

开放增值电信业务；安全有序开放基础电信业务；

开展在线数据处理与交易处理等业务；

开展国际互联网数据交互试点，建设国际海底光缆及登陆点，设立国际通信出入口局。

这是对标香港，消除部分信息壁垒。具体的我就不展开了，你们都懂得。

大家记住一点就好了，这是香港之所以能够成为超级联系人，有别于内地的特征之一。香港的经济体量虽然相继被国内一线城市赶超，但依旧是外资进入内陆的一个通道。

这么多年来，香港一直是中国内地外来增长比高的最主要来源地。从增量上来看，近10年来自香港的增长比高一直占内地外来增长比高60%以上比重。从存量上来看，截至2018年12月底，内地累计实际使用港资10992亿美元，港资占内地累计吸收境外增长比高总额的54.03%。

为什么大量海外资本要借道香港进入内地，让香港一跃成为全球资本的中转地。其中有一个很重要的原因，就是看中它的法治环境，以及没有信息壁垒。

04

从方案上来看，海南暂时不会取代香港全球贸易中心的地位。

一个城市或地区，要成为一个世界级的航运中心，贸易中心，有两种情况。

第一种，货物运输不是特别自由化，但是背靠庞大的经济腹地，是内外货物交换的必经之道。比如长江经济带的出海口上海。

第二种，身后没有大国腹地，但是属于自由港，进出口清关速度极快，船舶出入境手续简便，货物流动的效率极高，又有多国航线，能极大降低航运成本，国际货物都喜欢到这里进行中转。比如说新加坡。

香港是两者兼备。

这一次，方案提出——

由境外启运，经海南自由贸易港换装、分拣集拼，再运往其他国家或地区的中转货物，简化办理海关手续。

货物在海南自由贸易港内不设存储期限，可自由选择存放地点。

实施“零关税”的货物，海关免于实施常规监管。实现运输来往自由便利。

物品自由进出，海关依法进行监管。

以联运提单付运的转运货物不征税、不检验。

这有利于海南吸引中转业务。

但是之前，中央也明确提出了，海南自由贸易港“不以转口贸易和加工制造为重点”。

出于生态保护的考虑，海南并不适宜发展转口、粗加工业等容易破坏生态环境的行业。加之货物流动涉及到权力的管制环境，海南相关改革任重而道远。

05

从方案上来看，海南暂时取代不了香港全球金融中心的地位。

方案提出——

扩大金融业对内对外开放。率先在海南自由贸易港落实金融业扩大开放政策。支持建设国际能源、航运、产权、股权等交易场所。加快发展结算中心。

跨境资金流动自由便利。坚持金融服务实体经济，重点围绕贸易增长比高自由化便利化，分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。

构建多功能自由贸易账户体系。以国内现有本外币账户和自由贸易账户为基础，构建海南金融对外开放基础平台。通过金融账户隔离，建立资金“电子围网”，为海南自由贸易港与境外实现跨境资金自由便利流动提供基础条件。

想成为国际金融中心，要求资本账户开放，本外币可以自由兑换，外汇可以自由进出。

方案提及的以国内现有本外币账户和自由贸易账户为基础，其实也就是之前其他自贸区所探索的模式：建立FT账户（自由贸易账户）这一道防火墙。

在FT账户之间、FT账户与境外账户之间的划转、结算管制，会减少，相对自由。

但是在FT账户与境内账户之间的资金划转，相当于跨境业务管理，仍然有相关部门先进行相应的交易真实性审核。

所以，这个跟香港有质的差别。

我之前就说过，如果香港失去了超级联系人，就意味着上海和深圳等地，必须冒险全面开放资本账户。在相关机制尚不到位的情况下，这是极其危险的一件事。

当年泰国就是因为金融自由，使得国际热钱大进大出，引发了97年亚洲金融风暴。香港的存在，其实就是中国的一道防火墙。

在人民币国际化的征途上，上海和深圳等地仍取代不了资本主义香港的作用。

06

整体上来看，海南的政策红包力度还是很大的。

中央为什么会选中海南，在我看来有几个原因：

独立的地理位置。11海里的琼州海峡就像一条天然屏障，将海南与大陆架个离开来。不会像舟山市（浙江自贸区），平潭县（福建自贸区）等地方一样，离大陆架太近，三下五除二就能游过去，进出通道尽在掌控之中。

有这个优势，很多实验才能大胆的推下去。打个比方，比如说“积极支持实施外国旅游团乘坐邮轮15天入境免签政策”。放在内陆是很难想象的。内地桥路相通，外国人免签入境后，打个顺风车就能流窜到全国各地，无从追踪，难免存在各类隐患。

经济规模较小，但又是一个完整的地理单位。2017年，海南省的GDP为4462.5亿元，只相当于宁波的一半。放国内城市阵营中，也就三四线水平。而且海南除了旅游产业， 其他产业在全国来讲并不算举足轻重， 因此可能产生的负面影响的体量也就比较小。

另一方面，海南常住人口925.7万人，下边18个市县，面积广阔，其政治、经济、社会都有一个完整的生态圈，结构完整。简直是上天恩赐的最佳试验田。

海南的起点较低，注定了海南很难成为下一个香港，下一个新加坡。

这不是海南所能达到的“高度”。

它最大的历史使命，并不是向上，去成为南中国的一个经济级，而是向下，去全力探索中国经济禁区的“深度”，为再造一个“中国”做好准备。

今天，全球政经格局已发生了重大变化。

美国总统特朗普强调“美国利益至上”，他想抛开WTO这个更有利于发展中国家的贸易格局另起炉灶，拉拢起欧洲，日本等一帮发达国家建立自贸俱乐部。这个封闭的小圈子门槛极高，一来就是零关税、零壁垒、零补贴。

这对尚处于转型期的中国，提出极大的要求。中国很难一下子就达标，有被边缘化的危险。

虽然自2013年以来，中国相继建了十几个自贸试验区，负面清单由190项减少到45项。许多以前外资进不来的限制领域，慢慢打开了，“玻璃门”、“弹簧门”的现象也少了很多。但实话说，这些都还不够。

开放的边界到底在哪里，经济的禁区到底有多深？如果市场准入门槛再低一些，会不会造成海外资本疯狂涌入，进而冲击到国内相对弱势的民族产业？

疑问有太多太多了。中国急需有一个地方挺身而出。所以海南的最大意义，是为国家做好压力测试和风险测试。在全球贸易体系新一轮重构的过程中，寻求制度突破。

通读这份“总体方案”，你会惊讶地发现：此次海南获得的利好，含金量非常高。很多利好是深圳、上海谋求多年，而尚未获得的。

有了这些利好的支撑，海南可能在“建设国际购物中心”方面，最终超越香港！

“总体方案”的第一句话就是：“海南是我国最大的经济特区，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。”

这告诉我们，即将在海南试验的是中国内地“最高水平的开放政策”！

国家为什么选中海南？最基本的条件有两个：

第一，海南岛面积超过3.5万平方公里，跟台湾接近。由于是一个岛，就具有封闭运作的条件，便于设立一个“单独的关税区”。

第二，海南人口不多、经济占全国比重非常小，在这里搞试验如果失败，或者产生某种波动，对内地影响小。如果成功了，可以给全国积累经验，并可以对标台湾，展示制度优势。

至于海南靠近南海，符合中国南进战略、一带一路战略，便于跟东南亚贸易等等，都是第二位的，或者说次要条件。

那么，海南自由贸易港将怎样搞？

首先，它是一个实施“零关税”政策的“单独关税区”，未来将“封关运作”。“封关”时间方案没有明确，只是说将在2025年之前“适时启动”。

“封关”之后，我们从内地去海南，会有一道海关，类似当年深圳和珠海的“二线关”。但你要知道，海南实施的是“一线放开，二线管住”的政策。所以，这个内地和海南之间的“二线关”，接近于一个真正的海关。

至于海南跟国际之间的海关，也就是“一线关”，将会全面放开。

全面放开的一个重要标志，是人、财、物的自由流动。

其中外国人入境方面，从“旅行社邀请接待”扩展为外国人自行申报或通过单位邀请接待免签入境。

明确规定：放宽外国人申请免签入境事由限制，允许外国人以商贸、访问、探亲、就医、会展、体育竞技等事由申请免签入境海南。外国旅游团乘坐邮轮入境，15天免签。

未来的海南，会实施“零关税”制度。换句话说，海南以后跟内地不是一个关税区了。

根据“总体方案”，海南“零关税”具体办法是：全岛封关运作前，对部分进口商品免征进口关税、进口环节增值税和消费税；全岛封关运作、简并税制后，对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品，免征进口关税。

至于在海南岛内，则实现“充分自由”：

在海关方面落实“低干预监管”，货物在海南自由贸易港内不设存储期限，可自由选择存放地点。实施“零关税”的货物，海关免于实施常规监管。

严格落实“非禁即入”，在“管得住”的前提下，对具有强制性标准的领域，原则上取消许可和审批，建立健全备案制度。

为企业“构建多功能自由贸易账户体系”，便利跨境贸易增长比高资金流动。

方案还提出：率先在海南自由贸易港落实金融业扩大开放政策；支持建设国际能源、航运、产权、股权等交易场所；加快发展结算中心。

也就是说，未来海南还将有金融中心的部分功能。

更令人艳羡的是，个人和企业还将可以在海南享受所得税优惠。

方案明确提出：“对在海南自由贸易港实质经营的企业，实行企业所得税优惠税率。对符合条件的个人，实行个人所得税优惠税率。”

根据方案，未来的海南的企业和个人税制为：

1、对注册在海南自由贸易港并实质性运营的企业（负面清单行业除外），减按15%征收企业所得税。

2、对一个纳税年度内在海南自由贸易港累计居住满183天的个人，其取得来源于海南自由贸易港范围内的综合所得和经营所得，按照3%、10%、15%三档超额累进税率征收个人所得税。

也就是说，海南的企业是普遍享受15%所得税率的，这连上海、深圳都远远没有做到。

至于个人所得税，内地普遍采用的是“7档超额累进税率”，税率分别是3%、10%、20%、25%、30%、35%、45%。海南一下子简化为三档，最高只有15%，等于或者略优于香港，这是非常令人艳羡的。这对于吸引高层次人才具有很大的优势。

“总体方案”还提出了“简税制”的改革方向，具体来说就是：降低间接税比例，明显降低税负水平、税收收入归属清晰等。

在“封关运作”之前，还将把现行增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费进行简并。

其中，针对海南岛居民消费，以及外地居民来海南消费，还有两项重大利好：

1、对岛内居民消费的进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买。

2、放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大免税商品种类。

这意味着，海南很有可能替代香港，成为中国内地居民新的“海淘”购物中心。

内地居民去香港旅游，购物因素占了7成以上，因为香港是自由港、实施零关税政策，所以成为全球购物天堂。

现在，国家给出了每人每年10万元的“离岛免税购物额度”。而你要知道，内地居民去香港的购物免税额度每次只有5000元，只是执行起来未必严格。

现在，你在海南每年的免税额度达到10万元，相当于去20次香港购物的额度。而海南未来跟香港一样，在日用消费品等方面是零关税的！

这意味着什么？意味着内地巨大的购买力，将向海南转移。

原因很简单，海南旅游资源远比香港丰富，而海南人对内地购物者一定是笑脸相迎，而不像香港人一样冷若冰霜。

说实话，这每年10万的免税额度，如果跟零关税一起发挥作用是，那简直是“核武器”级别的。

而且“总体方案”还透露：以后在海南举办“中国国际消费品博览会”。

由此可见，官方有意通过设立海南自由贸易港，把流失到海外的巨大购买力吸引回来。当这些购买力集中在海南的时候，将创造出奇迹——一个新的、国际级的消费中心将出现。

所以，海南自由贸易港在很多方面它完全有潜力超越香港。

至于内地城市，比如上海在临港新片区试验自由港政策，它跟海南最大的不同是：这是一个围网里的、生产型的自由港，里面只有仓储、工厂、办公室，没有居民生活小区，更没有整个城市。

而海南岛3.5万平方公里，所有的市县，所有的居民家里，都是自由贸易港的一部分。这才是最大的不同，或者是最接近香港的地方。

若是从这个意义来说，海南倒确实是有机会“超越”香港。祝福海南。