近日海南省委书记、省委深改委(省委自贸港工委)主任沈晓明主持召开省委深改委暨自贸港工委会议，传达学习中央全面深化改革委员会第二十次会议精神，研究部署我省贯彻意见。

会议强调，要深刻领会习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十次会议上的重要讲话精神，贯彻落实好中央各项决策部署，准确把握海南自由贸易港在构建新发展格局中的位置，围绕实行高水平对外开放，充分运用国内国际两个市场、两种资源，把制度集成创新摆在突出位置，高质量高标准建设中国特色自由贸易港。要认真落实《种业振兴行动方案》，加快建设崖州湾种子实验室，扎实推进南繁硅谷建设，打造国家热带农业科学中心。要坚持生态优先、绿色发展，统筹解决好群众关心的民生问题，加快推动国家生态文明试验区建设，保护好海南的绿水青山、碧海蓝天。

会议听取了海南自由贸易港建设有关工作情况汇报，指出党中央关于海南自由贸易港封关运作前的各项早期安排，既是彰显“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”的决心、增强国内外对海南自由贸易港建设信心的重大举措，也是对政策效果和风险防控能力的压力测试。全省各级各方面要充分认识海南自由贸易港封关运作前各项早期安排的重大意义，坚持实事求是，完善工作机制，积极落实“一线放开、二线管住”货物进出境管理、交通工具及游艇“零关税”等政策，加强与有关部委的沟通协调，查堵安全漏洞，强化服务意识，适时扩大试点范围、放大政策效应，充分运用信息化等手段织密离岛免税、税收等领域风险防控网，为未来全岛封关运作做好压力测试。

关于全岛封关运作问题，金贤东表示《海南自由贸易港建设总体方案》明确提出，“2025年前，适时全面开展全岛封关运作准备工作情况评估，查堵安全漏洞。待条件成熟后再实施全岛封关运作。”目前，正会同海南省和有关部门，积极推进全岛封关运作谋划，加快构建“1+N”工作体系，理清任务清单，分工负责落实，为海南自贸港全岛封关运作打下坚实基础。

全岛封关是什么意思？

就是把整个海南岛给封闭起来，经济自成一体，以后大陆的货物到海南岛，算出口，海南岛的货物来大陆，算进口。以前你出国或者去港澳台才会和海关打交道，现在你去海南岛，也要过海关。这是比深圳还要特殊的经济特区，海南岛经济的独立性，已经达到了和港澳台一个水平线上。在这个基础上，中央给予海南岛零关税的特权。外国的货物进入海南岛，不需要交关税，直接入岛即可，经海南岛再入大陆的时候，才需要交关税。这就是所谓的自由港，零关税自由港，对激发本地经济极为有利。

到2025年前适时启动全岛封关运作

全岛封关运作后：除了禁止、限制进出口的货物、物品外，其他货物、物品自由进出；进口征税商品目录以外的商品免征进口关税。对注册在海南自由贸易港并实质性运营的企业(负面清单行业除外)，减按15%征收企业所得税。
对一个纳税年度内在海南自由贸易港累计居住满183天的个人，其取得来源于海南自由贸易港范围内的综合所得和经营所得，按照3%、10%、15%三档超额累进税率征收个人所得税。

如何把握“一线”放开，“二线”管住

“一线”放开不是放任，更不是国门洞开；“二线”管住不是管死。通过出台相关政策，保证内地市场和海南市场形成统一大市场的同时，能够有效防控走私等违法违规行为。

分步骤、分阶段推进海南自由贸易港建设

《总体方案》实施以来，全省上下高度统一了思想，找到了稳妥推进自贸港建设的工作节奏和方法，总结出两条经验：一是牢牢把握正确的政治方向；二是坚持闯为基调，稳为基础，远近结合，小步快跑，分步骤、分阶段推进海南自由贸易港建设。