9月19日，《海南省统筹疫情防控和经济恢复提振行动方案》和《海南省稳经济助企纾困发展特别措施（2.0版）》政策解读新闻发布会在海口举办。

2022年8月1日以来，海南爆发新一轮新冠肺炎疫情，对经济平稳健康发展造成阶段性影响，供给侧三次产业受到明显冲击、需求侧投资和消费出现收缩、广大市场主体遭遇较大困难。为全力克服新一轮疫情的不利影响，高效精准统筹疫情防控和经济社会发展，海南深入研究谋划疫后复工复产、推动经济恢复提振的更大力度超常规举措，同步谋划制定帮助企业能开张、可运营、促发展的新一轮助企纾困特别措施，在充分衔接国务院稳经济大盘19条接续措施后，迅速制定《海南省统筹疫情防控和经济恢复提振行动方案》（以下简称《行动方案》）和《海南省稳经济助企纾困发展特别措施（2.0版）》（以下简称《特别措施》）。

主要内容

（一）《行动方案》

《行动方案》由行动目标和行动措施两大部分组成。行动目标部分强调要咬定全年经济发展目标不放松，推动主要行业九月份全面复工复产，各地各部门第四季度发力冲刺。第二部分是行动方案的主体，提出九个方面共35项措施:

一是围绕高效精准抓好疫情防控，提出2项措施。包括严格执行疫情防控政策，加快提升疫情防控能力等，为“一手打伞、一手干活”筑牢坚实屏障。

二是围绕蹄疾步稳推进海南自由贸易港建设，提出4项措施。包括扩大“一线放开、二线管住”试点范围，促进鼓励类产业扩围享惠，强化“零关税”政策优势，加快推进封关运作项目等，通过紧抓自贸港建设这个最大机遇不断增强经济发展动力。

三是围绕有力有序推动复工复产，提出3项措施。包括建立复工复产协同机制，畅通省内外交通运输通道，启动“万名干部下企业”服务行动，着力解决当下市场主体复工复产面临的问题，推动经济运行迅速回归正常水平。

四是围绕持续加力强化助企纾困，提出2项措施。包括制定实施助企纾困特别措施（2.0版），充分释放现有政策效能，通过有力强化政策和充分用好政策，真正将政策红利转化为发展助力。

五是围绕深挖潜力扩大有效投资，提出7项措施。包括加强重点领域投资，夯实重点地区投资，加快项目谋划和前期工作，用足用好促投资政策工具，稳定房地产开发投资，强化项目建设土地要素保障，进一步激发促投资内生动力等。只要紧紧抓住上项目、稳投资这个关键，就能稳住经济运行基本面。（国庆特惠好房鉴赏↓）

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六是围绕引促并举激活消费市场，提出4项措施。包括有序实施消费引流主题活动，聚焦重点领域激发消费潜力，培育壮大消费经营主体，支持便民经济有序发展等。通过尽力减小和回补消费损失，激发消费活力，稳住消费市场。

七是围绕持续巩固外贸外资增势，提出2项措施。包括加强扩大外贸支持力度，提高吸引外资举措精度。持续巩固强化外向型经济优势，既是提振发展信心的需要，更是加快打造开放型经济的必要。

八是围绕恢复增强实体经济动能，提出8项措施。包括扶持旅游业逐步复苏，促进现代服务业加快发展，支持工业经济加快恢复，推动农业稳中提质，促进建筑业高质量发展，优化营商环境、强化金融精准支持，持续提升营商环境满意度等。围绕三次产业特别是四大主导产业发力，是提振经济最直接也是最根本的手段，更是保市场主体和保就业的有力举措。

九是围绕切实保障城乡安全有序运行和基本民生，提出3项措施。包括着力保障城乡重点功能有序运转，促进重点群体充分就业，切实兜牢基本民生底线等。在“双统筹”下，必须确保城乡有序运行、就业市场平稳和守住民生底线，守护人民群众福祉既是经济发展的根本目的，也是经济发展的重要保障。

（二）《特别措施》

《特别措施》重点从升级、缓缴、减费、补贴、信贷、消费等六个方面提出34条措施，助力企业脱困发展。

升级指部分原有政策扩大范围、延长时间和力度升级。一是延长养老、失业、工伤保险补缴期限至2023年底；二是住房公积金缓缴从申请享受升级为免申即享；三是继续实施“欠费不停供”政策；四是扩岗补助范围从招用当年高校毕业生扩大到招用两年内未就业高校毕业生和登记失业青年；五是延长赛事和演出补贴政策至明年一季度末。

缓缴指再次梳理出台一批缓缴措施。一是中小微企业等可以缓缴医疗保险单位缴纳部分至2022年10月31日；二是缓缴土地复垦费、污水处理费等一批行政事业性收费和保证金一个季度。在国家缓缴目录基础上，海南省增加了工程履约保证金。

减费指减免企业需要缴纳的部分费用。一是对企业创新实施阶段性减税政策；二是减免电力中长期交易市场主体偏差电量考核费用，加快清理转供电收费行为，降低企业电费负担；三是降低2022年全年部分柴油机动车通行附加费缴纳比例5%，延长柴油机动车辆报停时间90日，降低企业运输成本；四是要求年底前完成政府拖欠中小微企业无分歧欠款清偿和本轮抗疫涉企防疫支出；五是免除初创企业承租政府投资孵化器租金。

补贴指给企业财政补贴和多种帮扶。一是给符合条件的企业按每名参保职工发放300元留工补助；二是增加发放5000万元旅游业纾困资金；三是尽快兑付“农九条”各项补贴、贴息、奖励等助农资金；四是按照“符合一批、兑付一批”的原则，加快兑现工业奖补资金；五是举办80场招聘会，提供超8万个工作岗位，缓解社会就业压力和企业用工需求。六是按照政府出钱出资、企业出人的原则，帮助园区企业（项目）、农业龙头企业和大型酒店景区实施常态化核酸检测。七是开展“万员干部下企业”服务行动，对工业规模以上企业等八类企业及重点项目进行“点对点”重点帮扶和服务。

信贷指给予企业更多信贷支持。一是符合小微企业划分标准的个体工商户，创业担保贷款额度由20万元提高至不超过300万元，已享受创业贷款政策并还清贷款的个人，经营困难还可以再贷款；二是投入１亿元设立“琼旅保贷”业务风险补偿池，撬动新增10亿元银行贷款额度专项支持文旅企业；三是追加投入1千万扩大“琼科贷”风险补偿资金池，撬动新增1亿元银行贷款额度专项支持高新技术企业；四是在原有政策基础上，支持国有融资担保公司开展担保费率在1%（含）以下的政策性担保业务，通过“海南智慧金融综合服务平台”或海南省小微企业贷款服务中心申请贷款的工业农业等各类型中小微企业可获得免费征信报告和财政贴息支持，申请1000万元以内无抵押信用类贷款并获批的中小微企业，省级财政安排1000万元，给予企业实际贷款额度1%的贴息支持；五是在旅游、住宿、餐饮、物流等重点行业推广营业中断险，省级财政按照补贴总金额不超2000万元、单个企业补贴比例50%进行补贴；六是对开展应收账款融资新增贷款额排名全省前五名的银行和核心企业给予财政奖励，撬动更多贷款支持；七是今年9-12月，省金融监管局和各市县政府要分别组织银企对接会；八是推出银行保函替代现金缴纳土地出让竞买保证金；九是设立自贸港纾困基金对发展前景较好企业给予股权投资。

消费指刺激岛内岛外消费，尽快恢复市场。一是减免“十一”期间外省7座以下载客车辆往返共两次过海费；二是主要面向省外游客发放5000万元旅游消费券；三是主要面向省内居民发放1亿元消费券；四是汽车限购政策刺激汽车消费；五是积极帮助企业去库存；六是精心策划一批活动，有序启动实施。（国庆特惠好房鉴赏↓）

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海南省发展和改革委员会党组成员、副主任许兰在发布会上介绍，《行动方案》主要有四个特点

一是锚定全年经济社会发展目标不放松。

二是坚持常态化疫情防控与经济恢复重振“双统筹”。《行动方案》将抓好疫情防控作为经济社会发展的前提和基础，强调既要做好“防住疫情”又要做好“稳住经济”。

三是坚持当前稳增长与长期添动力相统一。

四是坚持释放自贸港政策红利与助企纾困相结合。

在《特别措施》方面，为推动各项措施尽快落地实施，省发展改革委创新了以下几项做法：

一是将各单位咨询人员和电话同步印发，方便企业和群众直接咨询。二是要求各单位自文件印发7个工作日内制定具体兑付细则，并在“海易兑”上发布和在线兑付。三是由省营商环境行政主管部门设立并公布投诉渠道，接受企业和群众对上述措施执行不力的投诉。四是提请省政府督查室持续跟踪督办各项措施落实情况。

转载自：海南广播电视总台

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