三亚中科遥感信息产业园内，矗立着5个大白球，球内各有一部卫星数据接收天线，接收国际国内遥感卫星传输来的数据，随后研究人员将数据进行处理加工成各种类型的遥感图像。

“遥感就像天空之眼，能精准地捕捉城市的变化，比如有旱情发生时，遥感通过数据绘制出城市的旱情严重程度，为下一步的抗旱工作提供精准指导；在城市‘双修’工作中，通过一张张前后对比图反映城市修复的变化。”园区科研人员介绍。

从零开始建设卫星数据接收站，到即将发射的卫星“海南一号”，三亚中科遥感信息产业园是三亚实施创新驱动发展战略的生动实践。创新是推动发展的第一动力。

01      聚焦科技 赋予发展新动能

▲三亚大力引进各类人才，促进创新创业。

“海南星就要海南造，海南发，海南用。”负责“海南一号”设计研发的中国科学院空天信息研究院海南研究院执行院长、三亚中科遥感信息产业园负责人杨天梁，从“海南一号”卫星论证时期就坚持这一观点，他想通过“海南一号”，探索出一条在海南发展商业航天之路，进而在海南打造一个完整的航天产业链。

如今，“海南一号”4颗光学卫星已进入正样总装和综合测试研制阶段，预计下半年出厂并择机发射。

如三亚中科遥感信息产业园所示，三亚正努力发展新兴科技产业，补齐短板，解决旅游业繁荣背后城市经济发展不协调、不平衡的痛点，提高发展质量。

今年6月，2019三亚互联网微型创意企业创业大赛成功举办，此次参赛项目达124个，创下赛事历史新高，涌现出一批优秀企业、项目和个人。

在三亚市慧创互联网信息产业基地，越来越多“独角兽”企业入驻，京东、有爱互娱等10多家年营业额达千万元企业陆续入驻。“2018年，园区群聚效应显现，园区实现产值56.5亿元，同比2017年增长超400%，2019年预计产值100亿元。”该基地运营管理公司总经理唐云焘说。

三亚市委有关负责人表示，实施“海陆空”科技创新战略、发展互联网信息产业，是三亚新兴科技产业发展的重点，三亚努力在高水平规划、高素质人才、高效率服务、高质量发展“四高”上下功夫，精准招商，吸引商汤科技、阿里、腾讯、科大讯飞等前沿科技企业落户，开展人工智能产业生态建设，加快培育新兴科技产业，提升经济发展质量。

02     创新制度 汇聚发展多要素

▲三亚崖州湾科技城城市设计示意图。

规划面积达2600余公顷，发展定位突出科技主体功能，规划建设南山港、深海科技城、南繁科技城、大学城、全球动植物种质资源中转基地“一港三城一基地”……随着一系列规划和重磅消息发布，三亚崖州湾科技城备受关注。

“崖州湾科技城，不打传统牌，不走传统的管理模式，采取法定机构进行管理、规划与建设。”崖州湾科技城管理局党委专职副书记童立艳说，为创新管理体制，崖州湾科技城成立了企业化管理、市场化运作的市属特设机构，构建“管理局＋平台公司”的共同开发架构，共同开展科技城的土地开发、招商运营、项目准入与机制保障工作，在行政管理体制改革方面迈出了新步伐。

聚焦高质量发展，探索产业升级转型，三亚坚持以法治化、国际化、便利化为导向，将招商引资当作重新梳理产业格局的重要举措，多点推动税务、金融、海关、“多规合一”行政审批制度等重点领域改革创新，对企业开办、不动产登记、建设项目审批等方面进行优化改革，持续深化“放管服”改革，营造优质的营商环境。日前，德勤的评估报告显示，三亚营商环境得分为73.4分，在全球综合模拟排名约为第49位。

“一港三城一基地的建设，要达到一个创新的高度，人才是核心要素。”童立艳说，构建具有全球竞争力的人才政策体系，是当下崖州湾科技城管理最迫切要做的事情之一。今年，崖州湾科技城管理局在全市选聘11名技术型干部和专业型干部，并面向全国公开选聘一名管理局副局长，目前正陆续到岗工作。

一方面高质量规划产业布局，另一方面，三亚借力《百万人才进海南行动计划》等政策，积极打造人才服务站，通过解决人才住房、子女就学、医疗服务、配偶就业等保障措施，吸引高端人士聚集。

03     园区突围 打造产业生态圈

今年5月，三亚中科遥感信息产业园首创的以卫星设计、运营和遥感技术推广为主要方向的全产业链孵化式招商新模式被评为“中国（海南）自由贸易试验区制度创新案例（第三批）”。

“从策划园区开始，我们就同步开展招商工作，一边推进产业园区建设，一边储备和孵化企业，创造效益。”杨天梁介绍，通过全方位的服务构建创业者“伊甸园”，让企业、人才和技术应呼云集。

三亚海兰寰宇海洋科技有限公司在三亚中科遥感信息产业园“孵化”中产生。初期，海兰寰宇公司面对着资金紧缺问题。为推动企业落地，三亚中科遥感信息产业园以资金入股，占股45%，支持寰宇公司项目建设。如今，该企业研发的综合观监测系统，已经从海南走向全国。

聚是一团火，散是满天星。三亚海棠区建设海南信息安全基地，力图打造国内领先的网络安全产业聚集地；吉阳区打造慧创互联网信息产业基地，2018年园区实现产值56.5亿元；天涯区布局中科遥感信息产业园，目前吸引70余家企业入驻，基本覆盖卫星遥感信息全产业链；崖州区正建设崖州湾科技城，全方位推进“海陆空”创新能力建设。三亚创新产业生态圈，正在打造形成。

崖州湾科技城：崛起中的创新高地

在位于三亚崖州湾科技城的南海热带海洋研究所，所长陈宏每天仔细观察种植珊瑚的生长情况，并详细记录下来。陈宏是珊瑚培育的能手，他与团队创造了国内珊瑚繁殖且成活数量最多的纪录，建立起中国最大的珊瑚科研和培育基地，部分成果达到世界领先水平。

“下一步，我们打算在崖州湾科技城建立珊瑚种子库，引进世界各类珊瑚，不仅服务于我国的珊瑚礁生态，也为全球珊瑚礁生态系统服务。”陈宏说。

作为海南12个先导性项目之一，崖州湾科技城由“南繁科技城、深海科技城、大学城、南山港和全球动植物种质资源中转基地”五部分构成，致力打造成为陆海统筹、开放创新、产业繁荣、文化自信、绿色节能的先导科技新城。

崖州湾科技城以项目建设为抓手，以产业招商为突破口，以完善公共基础设施和优化营商环境为重点，2019年计划开工建设38个项目，力争新注册企业达100家。

“崖州湾是三亚沿海尚未开发的地区，具有非常重要的开发优势。三亚先谋后动，开辟新路子，高水平规划建设崖州湾科技城。”三亚市长阿东说。

筹建后，崖州湾科技城管理局探索引入市场化运营机制，与招商局集团、中化集团成立合资平台公司，构建“管理局＋平台公司”的共同开发架构，共同开展科技城的土地开发、招商运营、项目准入与机制保障工作。

“作为市属特设机构，管理局主要负责科技城的运营管理、招商引资及制度创新，以营造良好营商环境为导向，本着精准、高效、便捷的目标，编制极简审批一站式服务流程。”三亚崖州湾科技城管理局党委专职副书记童立艳说。

日前，《关于支持三亚崖州湾科技城发展的措施（试行）》经省委深改委第八次会议审议通过，省政府制定8条措施支持三亚崖州湾科技城发展，具体包括创新管理体制机制、依法赋予行政审批权限、加大财政扶持力度、统筹保障建设用地、鼓励支持科技创新等方面。

崖州湾科技城建设逐渐成型。其“一港三城一基地”中，目前，南繁科技城产业招商入库企业41家，中科院海南种子创新研究院、三亚南繁院众创中心已开工建设；深海科技城产业招商入库企业80家，中船工业项目已开工建设；大学城已与上海交通大学、中国海洋大学、中国农业大学、武汉理工大学4所高校签订战略合作办学协议。

对于转型中的三亚，培育高新技术产业，打造新的经济增长极，优化产业结构，是近年来不断探索的方向。聚焦“海、陆、空”三大领域，三亚高新技术产业体系正逐渐成型，城市发展被赋予了新动能和新活力。

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