三亚海关积极推进监管制度创新 落实“放管服” 为企业“打通关”

近日上午10时许，在三亚海关报关大厅里，工作人员在埋头处理报关业务，审单、验估、征税、放行，整个流程一气呵成。与此形成鲜明对比的是，大厅内没有一位前来现场办理业务的人员，显得“静悄悄”。

“以前每票报关单都要来海关现场递单，除去路程不算，从现场递交单证到海关放行需要花三四个小时。现在，只需要在办公室动动鼠标录入数据，网上提交报关信息，前后不到1分钟一笔货物就完成了放行手续。”报关员李庆明谈及的这一变化，正是三亚海关近年来不断深化“全流程无纸化”通关改革举措的一个缩影。

深化推进“放管服”改革，不断优化提升营商环境，是海关支持海南自贸港建设的一项重要任务。近年来，三亚海关积极推进监管制度创新，紧扣智慧互联互通，大幅简化通关流程，着力提升通关效能，加快促进贸易便利化，全力服务海南更高水平的开放发展，取得积极成效。据统计，2018年三亚跨境贸易实现25．8％高速增长，进出口规模达到62．9亿元；2019年三亚外贸进出口规模达97．4亿元，同比增长54．8％，增速进一步提升。

“让群众少跑腿，让数据多跑路，一方面缩短了申报时长，另一方面也为企业节省了大量的人力、物力成本，助力三亚营商环境优化。”三亚海关综合业务科副科长王颖介绍，三亚海关充分利用对外贸易“单一窗口”和“互联网＋海关”平台，依托“不见面审批”“两步申报”等创新举措，引导企业提前申报，进一步压缩通关时长。

为进一步提高通关效率，在实施“提前申报”的基础上，三亚海关还搭建了特色农产品通关服务平台，实行审单、查验、出证全天候预约通关制度，推出了“即到、即检、即放”的便利措施，大力支持本地企业开拓国际市场。据统计，今年前4个月，三亚海关共监管三亚出口水海产品逾4400吨，货值达1．2亿元，产品远销马来西亚、菲律宾、日本等10个国家（地区）。

“原先从到货到海关放行需要三四个小时的通关程序，现在缩减到只需要30分钟，大力提升了我们水海产品的国际市场竞争力。”三亚升达水产有限公司负责人薛从宁告诉三亚日报记者，水海产品对装运时限要求高，若出口清关不及时，可能会因错过外方客户的销售时间而被取消，造成较大的经济损失。正是得益于近年来三亚海关不断推出的一系列创新举措，其公司的水海产品逐渐做大做强，年出口量近3000吨。

除了搭建特色农产品通关服务平台，实行审单、查验、出证全天候预约通关制度等创新成果外，三亚海关还通过一系列改革举措，推动海南自贸港产业转型升级。

在农产品出口方面，对优质农产品出口实施“动态认证＋免于出具检验检疫证书＋免于备案考核”的管理模式，简化出口流程；实施农产品出口企业分类管理，根据企业信用等级动态调整监管抽样频次，激励企业提升产品质量，实现全年三亚出口农产品“零通报”。

在邮轮游艇产业方面，率先在全省对进境邮轮实施电讯检疫，相比传统模式节约通关时间两小时以上；在全国率先将关税保证保险制度应用于境外游艇入境关税担保领域，大幅降低境外游艇入境成本，该项措施被纳入第二批海南自贸区制度创新案例。

三亚海关相关负责人介绍，下一步将继续落实好“放管服”改革要求，坚持“顺势监管、能放则放”的监管理念，持续精简进出口环节监管证件，进一步推动降低进出口环节合规成本，支持口岸营商环境持续优化，增强进出口企业获得感，努力为推进海南自贸港建设作出新的更大贡献。