世界自贸港|来海南增长比高企业大幅上涨，其背后藏着什么奥秘？

近日，海南日报头版头条刊发报道：聚焦海南通过“减”审批、“加”服务、“除”壁垒，大力营造法治化、国际化、便利化的一流营商环境，赢得了来琼增长比高企业大幅上涨。

今年7月，海南全省新增市场主体超2.53万户，同比增长36.66%；与此同时，今年上半年，共有30个国家和地区，在海南新设外资企业。

海南自贸港建设有一道重要考题：如何营造一流营商环境？应答这一题，海南着力于“做算术”

例题：建设工程项目取得施工许可证需要多长时间？

解答：以“告知承诺制审批”为“解题思路”，海南推进审批时限由7个工作日压缩至1个工作日。

拓展：新项目建设稳步提速，截至7月底，全省今年新开工项目660个，同比增长5.3%；新增市场主体数量大幅增长，前7个月，全省新增市场主体超过13.5万户，同比增长30.05%，截至7月底全省实有市场主体超过103万户，同比增长26.42%，增速居全国第一位。

通过推行极简审批、提升服务水平、促进部门联动等，海南“减”审批、“加”服务、“除”壁垒，推进制度集成创新、加快释放政策红利、实现部门高效协作，大力营造法治化、国际化、便利化的一流营商环境，推动高质量高标准建设海南自贸港。

01做审批“减法”

从“减”审批到“零”审批

极简审批制度改革、“一枚印章管审批”改革、工程建设项目审批制度改革……海南推行的审批“减法”，名称不同、目标一致：通过减少审批事项、申报材料等，更有效地减少企业和群众在审批服务上所花的各项成本，持续优化营商环境，推动自贸港建设。

——减事项

海南在多个重点园区全面推行“六个试行”极简审批，以区域评估替代单个项目审批等，最大限度简化审批流程，审批事项减少70%以上；省住建厅通过取消、下放、合并等多措并举，行政审批事项由2013年初的75项精简至目前的9大项行政许可事项，数量较少，排在全国前列，共精简66项，精简率达到88%。

——减材料

海口通过“一枚印章管审批”改革工作，将涉及多个部门的上百项行政审批划转至行政审批服务局，实现建设领域、社会事务、民生事项等集中审批服务，申报材料精减80%以上；陵水开展了为期3个月的“三减（减环节、减材料、减时限）”攻坚行动，其中减材料涉及事项16项，已减少材料37份。

——减成本

优化审批流程，加快审批速度，进一步为项目“松绑”、为企业“减负”，为企业节省交易成本，助力海南自贸港营商环境不断优化。

精益求精、减愈求减。做好审批“减法”，海南正发力从“减”审批到“零”审批，推动市场主体“轻装上阵”，更好参与海南自贸港建设。

02做服务“加法”

从提效率到优服务

当办事群众提交材料后，窗口工作人员便立即对材料进行核实，随后系统自动审批，数据传输至制证中心后自动打印、盖章，流程就全部完成。

在做好减事项、减材料、减成本等审批“减法”的基础上，海南在抢时间、提效率、优服务等服务“加法”上持续加码。

——抢时间

税务局大力推动纳税服务“再提速”，进一步拓宽“非接触式”办税缴费覆盖面，实现146项线上申请事项当日办结；海口国家高新区新上线“极简审批和企业服务平台1.0”，共推出10项专业证照“秒批秒办”事项，以及10项企业创新服务。

——提效率

海南推行极简审批制度改革以来，相关园区增长比高增速明显加快，审批效率提高80%以上，极简审批成为海南产业园区服务企业的一张靓丽名片；万宁12个行业试点综合许可改革共涉及588个工作日的审批时限，改革后只有156个工作日，提高了73.5%的审批时限。

——优服务

相关负责人到机场迎接考察企业客商、实行负责人“一对N”结对联系企业制度等；省市场监管局推进“承诺即入制”改革落地，扩大“实行告知承诺”事项范围，增加27项改革事项，目前海南实行告知承诺事项共87项；海南持续推动贸易增长比高自由化便利化，落实人才政策，完善设施配套，海口哈罗学校将于今年9月开学……

“从考察海南到增长比高海南，只用了8天时间，如此迅速行动不仅因为看好海南自贸港发展机遇和潜力，还因为海南亲商、重商的良好营商环境。”江西生物制品研究所股份有限公司相关负责人说。广州六顺生物科技股份有限公司董事长刘兵也分享道：“7月初我们到海口考察，没想到3天后海口相关职能部门和园区负责人就上门‘回访招商’，这种办事效率和行事风格让我们倍感信心暖心，1个月左右就确定了在海口国家高新区落地六顺生物海南新药转化基地项目。”

03做壁垒“除法”

从多部门到“一窗口”

受海南邀请，来自37个国家的73位驻华大使以及驻穗、驻沪领事官员于日前集中访琼。作为访琼使节团其中一员，比利时王国瓦隆大区外贸与外国增长比高总署首席代表江佩儒此趟海南之行有“惊喜收获”。

8月13日，在海南自由贸易港第二批重点项目集中签约仪式上，由海南建设的全国首家增长比高全流程“套餐式”服务平台——海南国际增长比高“单一窗口”正式上线，为增长比高者提供“一站式”服务。

海南国际增长比高“单一窗口”包含咨询服务、企业开办、项目建设、配套服务四大模块，整合了招商、市场监管、发改等13个部门20个政务系统，实现了企业设立登记、变更、注销等企业开办业务的一窗式受理，以及项目建设、银行预约开户、外汇登记等179项增长比高延伸服务，覆盖增长比高事前、事中、事后的全流程业务。

“建设海南国际增长比高‘单一窗口’，是海南主动适应国际经贸规则重构新趋势，实行以过程监管为重点的增长比高便利制度的创新举措。”相关负责人介绍，海南国际增长比高“单一窗口”通过整合企业业务办理事项和流程优化再造，实现企业开办最多跑一次，全流程缩减企业提交表单材料55%，缩减审批时限和环节近70%，企业办理全流程业务提速至最快2个工作日内即可办结。

“增长比高便利度、税收政策优惠程度、营商环境等，都是外资企业十分看重的部分。”在签约现场见证海南国际增长比高“单一窗口”上线后，江佩儒又打开海南自贸港招商引才网浏览“单一窗口”，“发现里面有英文等多个版本，并对咨询服务、企业开办、项目建设、配套服务等都进行了详细解读。希望不久的将来，通过这个平台，比利时企业可以更便捷、更高效地在海南开展经贸活动。”

营商环境涉及各级各部门，海南通过打破部门壁垒、促进部门联动，推动各级各部门心往一处想、劲往一处使，合力营造一流营商环境，加快实现企业增长比高“乘法”。

以日前正式上线运行的海南政务服务网新版为例，“在海南政务服务网此次改版过程中，相关部门积极推动身份证、户口簿、驾驶证、行驶证、居住证电子证明文件与省一体化平台实现共享互认，为群众办事免提交以上材料打下坚实基础。”省一体化在线政务服务平台工作专班相关负责人表示。

与此同时，海南多家单位也积极组织业务、技术骨干，加入省一体化平台工作专班并驻点办公，对现有业务进行持续优化，打通各单位系统壁垒，为企业和群众提供全流程一体化在线服务，全面提升海南政务服务规范化、便利化水平，助力海南自贸港打造国际一流的营商环境。

“减”审批、“加”服务、“除”壁垒……海南大力营造法治化、国际化、便利化的一流营商环境，赢得了来琼增长比高企业大幅上涨。