海南省因改革开放而生,也因改革开放而兴。1988年,中央批准海南建省办经济特区。30年之后的2018年4月13日,领导人郑重宣布设立海南自由贸易港,海南开始了进一步改革开放的探索。
而时隔一年,就在11月5日上午在上海举行的第二届中国国际进口博览会开幕式上,中央明确表示:
中国将继续鼓励自由贸易试验区大胆试、大胆闯,加快推进海南自由贸易港建设,就是我们的海南省,全省建成自由贸易港。打造开放新高地。
中央对海南的发展很看重,海南作为改革开放的前沿阵地的示范区不动摇。关于这点中国(海南)改革发展研究院院长迟福林有话说,在以下谈话中,他提到了海南自由港的重要性。
海南的自由贸易港有什么意义
把海南打造成我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户,是中央明确赋予海南自由贸易港的战略定位。
这个战略定位,既要求海南以开放为先,以制度创新为核心,打造最高水平开放形态;也要求上上下下、方方面面把认识与行动统一到这个战略定位上来,解放思想、抓住机遇、形成合力。
1.落实“战略定位”重在推进南海经贸合作进程
南海地处两大洋和两大陆的交汇地带,是太平洋通往印度洋的海上走廊,是多条国际海运线和航空运输线必经之地,是连接亚太地区与世界的最主要的海上运输通道之一,海南是我国面向南海中最大的岛屿。落实中央关于海南自由贸易港的“战略定位”,服务于我国高水平开放的大局,重中之重是海南要在南海经贸合作中扮演重要的战略角色。
2.落实“战略定位”,关键是尽快把海南建成南海经贸合作的重要平台
一是加快推进南海区域互联互通进程。以海上基础设施互联互通为依托,加强海南与区域内国家和地区在港口、国际中转、海运航线、物流配送、邮轮客运等方面的密切合作;积极融入国际陆海贸易新通道,成为连接“一带”和“一路”的重要枢纽。二是加快建设南海区域人文交流平台。例如,构建南海区域高端交流对话平台,充分发挥博鳌亚洲论坛的带动力、影响力。
3.落实“战略定位”的重大举措是把海南建成泛南海经贸合作的先导区
海南有条件在推进“泛南海旅游经济合作圈”的形成中发挥特殊作用。例如,加快开通海南到东南亚国家和21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的邮轮旅游航线,加快三亚邮轮母港建设;建立泛南海岛屿经济合作体,推动海南岛与泛南海国家、地区等旅游经济合作体建设;把洋浦打造成为南海油气资源勘探、开发、加工、储备、交易为主要业务的自由工业港区;加快三沙前沿基地建设等。
迟福林教授认为:海南最有条件在加快发展现代服务业方面发挥示范引领作用,未来几年海南在旅游、医疗、健康、教育、金融、高科技等服务业领域会加快市场开放。
中国(海南)改革发展研究院院长迟福林
他说:“海南建设自由贸易港的建设是覆盖海南全省全域,绝不只是在局部城市或港口。把一个3.5万平方公里的岛屿全面建成自由贸易港,比全球所有自由贸易港加起来还要大,这表明了更大的开放魄力。”
服务贸易,海南承担重要示范角色,这是开放新高地的自由贸易港
根据WTO最近发布的《2019年全球贸易报告》,从2005年开始到现在全球服务贸易年均增长5.4%,超过货物贸易的4.6%。服务贸易成为全球贸易中最具活力的贸易形式,并将在未来几十年发挥越来越重要的作用。在发展中国家,2/3以上的工作来源于服务业,而在发达国家这个比例可达4/5。到2040年服务贸易占全球贸易比重可能增长50%。对我国来说,服务贸易既是快速发展的需求,更是经济转型的重点。在此背景下,海南自由贸易港建设的重要性就凸显出来了。
自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态,海南会做的如下四点,这也是别的自贸港不具备的优势。
第一,海南自由贸易港的开放要对标世界最高开放水平,逐步实行适应“零关税、零补贴、零壁垒”经贸规则的制度安排;
第二,加快推进以医疗、教育、文化、金融等为重点的服务业市场全面开放进程;
第三,以开放促改革,按照国际标准来改善营商环境,倒逼制度创新;
第四,人才是第一迫切需求,目前海南基建水平上涨快,未来一定会吸引大部分的人才前来。
海南具备海南有望成为泛南海人类命运共同体的示范基地
海南是泛南海区域桥头堡,泛南海在地域上涵盖南海、东南亚周边及太平洋、印度洋等地区的16个国家和我国7个省区。海南泛南海合作中扮演重要的枢纽作用。
海南和东南亚国家合作,从而带动海上的互联互通、基础设施建设和海洋环境保护。还可以利用博鳌亚洲论坛,博鳌亚洲论坛的国际影响很大,可以发挥博鳌亚洲论坛的带动力,把海南打造成为以泛南海国家和地区为重点形成人文交流平台。
随着现代服务业的发展,海南未来将成为泛南海地区的集合旅游、教育、医疗、金融等的重要产业基地,吸引越来越多人才进入。与此同时,采取灵活的用工制度,有序放开菲佣进入海南。
海南,海上丝绸之路建设的重镇,航线引领者
海上丝绸之路,是古代中国与外国交通贸易和文化交往的海上通道,也称"海上陶瓷之路"和“海上香料之路”,1913年由法国的东方学家沙畹首次提及。海上丝路萌芽于商周,发展于春秋战国,形成于秦汉,兴于唐宋,转变于明清,是已知最为古老的海上航线。中国海上丝路分为东海航线和南海航线两条线路,其中主要以南海为中心。
海南重要的地理位置,在泛南海合作中能够扮演重要的战略角色,建设最高形态的自由贸易港,并以旅游为突破口,在人文交流、海上互联互通、海洋经济发展等方面发挥重要作用,将为海上丝绸之路建设奠定坚实基础。
侨领代表何亚非在接受记者采访时说,海南在丝绸之路上可以扮演引领者的作用,要牢牢把握建设21世纪海上丝绸之路的重大机遇,发挥自身的优势,实现新发展。何亚非认为,建设海上丝绸之路,海南有区域优势,华商人脉资源又十分丰富,海南自由贸易港可以这些元素有效的揉进去,在21世纪海上丝路中得到充分的发挥。
海南自由贸易港可以带动粤港澳大湾区,打造零关税地区
粤港澳大湾区和海南自贸港地理位置相近,同属于泛南海地区,可以起到相互促进的作用。第一,海南发挥在泛南海合作中的重要作用,可以带动粤港澳大湾区的发展;粤港澳大湾也有可能利用海南的土地成本优势,把海南作为某些技术、产业的延伸地。
第二,未来粤港澳大湾区和海南自贸港建设都以服务贸易为主导,可以相互融合发展;海南自贸港在服务贸易政策的开放上会比粤港澳大湾区更快更大,对大湾区开放会有促进作用。
第三,海南跟香港可以联手打造日用消费免税区,形成免税购物链。放开香港企业来海南经营限制,统一服务标准和产品标准,由此提升海南免税购物的水平,加快海南免税购物的便利化、国际化进程;同时也有利于香港供应链、产业链的延伸,助推香港企业的发展。”
今天,我们面对世界百年未有之大变局,加快探索建设海南自由贸易港进程,就是要充分借鉴学习国际自由贸易港的成功经验、适应国际经贸规则的变革趋势,建立对标世界最高水平开放形态的经济体系。由此,使海南在实行世界最高水平开放政策、推动经济全球化中承担重大使命。
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