与纽约、伦敦等其他国际大都市相比，迪拜城市起步晚、规模小、底子薄，但短短几十年却造就了世界经济奇迹。

从海南角度看，与国内北京、上海、广东、深圳等发达省市以及其他11个自贸区相比，海南建省晚、经济总量小、基础弱、底子薄，在人口、资金、技术、资源上均不占优势，如何弯道超车，同样面临着迪拜当初发展的问题。因此，迪拜的发展经验很值得海南深入研究和借鉴。

迪拜自贸港于1985年由迪拜政府建立，位于迪拜城区西南约50公里处，依托世界第三大港口——杰贝阿里港和建设中的世界最大机场——艾马克图姆国际机场，总面积达100平方公里，是阿联酋乃至整个中东地区最大的自由贸易区，也是全球第一个通过ISO9000国际认证的自贸区。目前，迪拜自贸港内企业超过7000家，贸易额占迪拜非石油贸易总额的比重超过25%，已发展成为迪拜的经济中心和世界500强企业竞相聚集的宝地。

01

政企合一的运营和管理机构

杰贝阿里自贸区管理局(Jebel Ali Free Zone Authority)成立于1985年，实行政企合一的运营方式，以市场为导向，为企业提供一站式高效服务。

该管理局是拥有政府职能的实体公司，母公司为“经济区世界”(Economic Zones World)，隶属于“迪拜世界集团”(Dubai World Group)。

杰贝阿里自贸区管理局实现“一站式”服务，可以直接向增长比高者颁发营业执照，提供行政管理、工程、能源供应和增长比高咨询等多种高效服务。

02

三位一体的管理模式

阿联酋对港口、自由贸易区、海关采取三位一体的管理模式，其管理机构是迪拜港董事局，为政企合一的实体，统一管理、经营港口和自由贸易区，董事会主席为皇室指派，对协商事宜具有最终裁定权。

货物在区内存储、贸易、加工制造均不征收关税及其它税收，如进入阿联酋关税区时再征税。海关对区内货物采取随时抽查的方式进行监管。外国货物从海上进出该区均须向海关和港口进行申报。

迪拜政府在自由区的基础设施方面进行了大量的投入，包括交通、通讯和高速数据传输。区内除中转贸易、加工制造业务以外，其他与之相关的中介服务行业等也可进入，但此类企业均须为阿联酋本国所有，外资企业不得进入。

世界第三大港口——杰贝阿里港

03

“1+N”产城融合模式

迪拜自贸区的运行模式可以总结为：一个自贸区（如杰贝·阿里自贸区）结合N各特色产业城（如迪拜金融城、迪拜互联网城、迪拜媒体城等）。

杰贝·阿里自贸区定位为低增长比高、低运营的工贸结合型自贸区，专注于物流贸易供应链管理、加工制造再出口等相关业务，主要实现贸易便利化的功能。而各个特色产业城则发挥人才、资本、技术集聚的作用，实现特色产业的高速发展。

“1+N”模式成功实现了自贸区与产业的协调发展，释放了自由贸易区的“制度红利”和辐射效应，形成了自贸区与腹地经济的综合性功能网络。

04

宽松优越的政策和增长比高环境

迪拜自贸港允许大部分商品进出。采取一切有利于加快货物流通效率的措施，提供各种个性化服务，外资可100%独资，不受阿联酋公司法中规定的条款的限制；

资本和利润可随时100%汇出境外，不受任何金融和货币限制；

无外汇管制，货币可自由兑换；

税收政策优惠，规定50年内免除公司所得税，公司营业税、所得税和资本收益税期满后延长15年免税期，无个人所得税，无进出口关税和再出口关税，自贸区内存储、贸易、加工制造均不征收任何税收；

海关通关手续和程序简单便捷，办理审批进出口手续、签证等可在24小时内办结；

办理增长比高审批手续7天内即可完成。

另外，还有跨国招工不受限制、可向银行抵押不动产等优惠政策。

迪拜自贸区的其他激励政策：

资本与利润可自由汇出，不受任何限制，这充分保障了外来增长比高者在资金方面的安全与自由；

自贸区内企业可享受免收公司税（有时间限制）、个人所得税、进出口关税的优惠；

厂房设备长期租用，一些自贸区可与增长比高人签订最长25年的厂房设备租用合同，有效保障了增长比高人的经营稳定性；

无最低工资标准和雇用本地员工要求，这使自贸区内的企业能进一步降低劳工成本，在对外贸易中获取更大的竞争优势；

从设立到运营的一站式综合服务，这使得增长比高人可在自贸区内以更快的速度完成所有手续。

2018年8月，海南省外事侨务办公室调研组通过对迪拜自贸港区调研后，提出海南可结合自身特点、优势和发展实际，参考迪拜经验，从以下几方面寻找切入点和突破口：

一是按照全岛“一座大城市”的理念，做好自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设功能区分。目前，海南各市县经济发展速度不一，东西发展不平衡，这就必须加强“多规合一”下的自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的统筹协调,按照全岛“一座大城市”的理念，做好功能区分。

二是探索成立具有市场化职能的法定机构。可考虑从行政机构改革角度出发，结合海南实际情况，探索设立法定机构来运营和管理自由贸易港，既可以高效执行政府职能，又有较高权威性和资源动员能力。

三是建立自贸区智力支撑网络。建议建立海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港智力支撑网络，可考虑邀请诸如新加坡、荷兰阿姆斯特丹市、迪拜等国家和地区的专家，建立自贸区国际咨询智库网络，吸收世界最前沿的发展理念、最先进的科技技术，高标准、高起点谋划自贸区整体发展战略。

四是探索实行“前港+园区（中区）+后城”的产业模式。海南可考虑按照“南北两极带动”的思路，北部以“海澄文”经济圈为中心，南部以“大三亚”经济圈为中心，探索实行“前港+园区（中区）+后城”的产业模式，带动三者有机联动发展。

五是构建统一管理平台，提高行政服务效率。建议海南统筹推动自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设各行政服务管理部门在功能、政策、监管、法制等方面的整合，做到综合互补平衡。

六是打造与国际接轨的国际服务体系和营商环境。一是加大引进在建筑工程、园林设计、争端仲裁、国际结算、知识产权、海外融资、商业增长比高策略、跨国贸易、财税融资、购买咨询、审计、评估、注册会计师、国际法、海洋法、商业广告等国际化专业服务机构力度，推进服务要素的聚集，为企业营造良好的国际服务环境；二是充分用好、用活、用足海南特区立法权，为中外增长比高商提供良好的法律保障环境；三是可借鉴杰贝阿里自贸区在促进增长比高便利化方面的做法，给予自贸试验区内企业在增长比高、雇工、经营、人员出入境等方面更大便利和自由，进一步简化负面清单的内容，以构建法治化、国际化、便利化且公开透明的营商环境。

此外，2019年6月17日至23日，中国南海研究院一行赴阿联酋迪拜和新加坡就营商环境法治化建设、国际人才引进，以及自贸区自贸港建设开展专题调研。调研组对海南自贸区（港）建设打造法治化、国际化和便利化的营商环境、推动产业转型升级、培育市场腹地和流量经济增长点、优化人才政策和提升人才竞争力提出四点具有建设性和可操作性的政策建议：

一是坚持立法先行，让完善、透明的法治环境和多元、便利的商事争端解决机制成为海南自贸区（港）建设的金字招牌；

二是依托市场吸引人才，依靠政策呵护人才，依赖平台留住人才；

三是以产业园区为载体，以培育新产业、新业态为目标，加快形成以高新技术产业、旅游业和现代服务业为主的新型经济结构；

四是从机构设置和专门人才选拔入手，革新招商理念、创新招商方式。

海南将越来越好！

欢迎您到海南来！

海南

①东和福湾·亲海壹号

国际奢豪 壹号专属 海居传奇

亲海壹号，大师豪装、拎包秒住、

户户亲海、绝版16席，

瑾献给16位世界精英名流！

中国唯一国家海岸 三亚海棠湾

亲海壹号 亲海静心 位尊海棠湾首

1.8公里细软沙滩，120米可下海浅海畅游

唯有十年精雕 方可匹配世纪名流

十年大城 实景呈现，50米亲海距离

绿化率高达60%热带雨林，全屋豪奢精装

窗外的风景，海天一色，南海之冠

亲海壹号臻版楼王，户户整南观海

海棠湾50米内一线海景，再无他处。

全球塔尖名门·封藏海棠湾

财富·峰层·高品位·高净值，

亲海壹号36位精英名流标签

顶级铂金双会所，圈层尊享 

奢豪标配·南北双会所

汇聚城市峰层生活圈层和社交圈层

6000㎡超级双泳池，海南首席

超大天际泳池 水波粼粼无尽延伸

左瞰 大美海棠湾国际酒店集群

右瞰 山海相依天海相连旷世盛景

工匠豪装 奢享尊品 全屋定制 即买即住

现代风格精装风格，全家电、拎包入住。

最靓丽的风景、最美的花、最蓝的海、

最白的沙滩......

东和福湾·亲海壹号，十年大城，

一切刚刚好，只待你来！

②清凤·海棠长滩

独享海棠湾1.8公里完美海岸线，

在世界最向往的地方，中国国家海岸海棠湾，

拥一栋臻海别墅，给你最完美的度假生活！

①乐东·椰林阳光

椰林阳光，乐东首席康养大盘

海南西线稀有度假洋房，背靠700亩湿地公园，

一线江景房，10/13层小洋房，一梯一户高私密，

超大弧形观景阳台，宜居养生度假标杆。

②龙栖海岸

世界龙栖湾 一线亲海  度假养生大城

清凤·龙栖海岸，北纬18°以南唯一海景大盘，270°广角阳台，

2梯2户疏阔梯户比，南北通透纯板式豪宅，

专享铂金泳池，一线品牌豪装私邸，超大面积赠送，

得房率最高达220%，海南度假物业样板。

龙栖海岸，特邀世界顶尖大师团队

匠心精研神级户型，最高220%超大实得。

8米面宽，9米进深的阔景开间，总面积达到72㎡的阔绰天际会客厅，

尊崇奢侈空间格局，将每一平米空间价值最大化。

动静分区，极致私密的人性化设计，更是为塔尖峰层

提供舒适尊崇的旅居度假体验。

所有楼栋设计采用最为高端、宜居的纯板式结构，

南北通透，清风入怀，豁达、明亮，

完美匹配全中国最具品味的塔尖峰层生活样本。

龙栖海岸，承古启今，以风水布局，打造56㎡海豚大阳台，

于云端天际设前庭后院，270°巨幕景观俯瞰山海园林，

最大化引景入户，筑就极致景观视野。

西城壹号，西南首个TOD+RBD财富俱乐部，一举填写城西区域，无高端商业地标的空白！

【草堂畔/浣花上/财大旁/双地铁/西城壹号】

19万㎡西部商业巨擎，定鼎中心财富，以王者之名，一步接轨国际潮流！

西城壹号以19万方商业体量，依托金融服务、文博旅游、科技服务、商务商贸，打造4重境地：潮奢、绿色、文旅、科技，以轻奢商业、花园购物、创意生活、财经硅谷科技为特色，集购、聚、享、食、游、艺6大主题于一体的休闲之地。

依托全国最大现代话城市综合交通枢纽——金沙立体交通枢纽，3大地铁站，30条公交线路、二环BRT、全面辐射金沙、草堂、浣花、光华、财大、府南六片高档居住区，整个商业能量辐射全城！

西城壹号，大交通枢纽+大商旅文化+大玺贵财富，一席，问鼎西南！

成都首例 全开放公园街区 层层大退台 铺铺全开放

12万平开放式街区，采用大退台、全开放式的建筑理念，置身于公园之中恣意shopping。

24小时全开放潮玩街区 全方位满足需求

西城壹号，七大主题功能全方面汇聚：国际潮奢体验馆、康体健身养生地、亲子互动目的地、全球美食好耍地、特色休闲目的地、成都网红打卡地、商旅文化手工坊，缔造吃喝娱乐购体一站式商业地标。

麦德龙， 全球第三连锁商超品牌，成功入驻西城壹号负一楼一整层，实现了人气目的地的重要增长比高保证。

④古滇·未来城

古滇繁华生活中心 国际教育康养大城

古滇未来城，位于滇池东南岸，雄踞古滇核心区，

总占地1170余亩，总建筑面积达166万㎡，

容积率2.0，绿化率45%，

是集旅游度假、休闲娱乐、医疗养老、文创教育、

主题商业、生态宜居于一体的环滇池

大型文化旅游教育康养新城邦。

雄踞大古滇世界级文化旅游配套圈核心

古滇未来城，雄踞古滇配套圈核心，总占地1170余亩，

除了共享古滇丰富的旅游配套资源外，项目自身亦是集

医疗养老、休闲娱乐、旅游度假、文创教育、

主题商业、商务会展、生态宜居

于一体的环滇池大型文化旅游康养生态新城。

一期正大光明系：项目整体占地约87亩，容积率1.49，

总建筑面积约13.8万方；

正大光明滇池海景房，户型面积88-160㎡，

整体绿地率40%。

二期大眼睛、小魔墅系：项目整体占地80亩，容积率2.4，

总建筑面积约18.4万方；整体绿地率35%。

二期项目产品系分为大眼睛系（高层）

小魔墅系（公寓）天地墅系（叠墅）组成。

目前主力推售产品为小魔墅产品，建筑面积约43㎡，

4.5米挑高LOFT公寓，

总价38万，日供70元起即可购买

古滇文旅片首个区最具增长比高型公寓产品。

A户型： 挑高客厅，尽显轻奢格调生活品味及空间

B户型：两房设计更加动静分区，增加实用性

⑤清凤·黄金海岸

位于海口西龙波湾鳌头，地理位置优越，

拥有1桥2机场4环线的立体交通网，

高速、高铁、滨海快速、国道均在咫尺，

左拥右抱海口省会生活圈、海口西度假天堂；

吃喝玩乐购，纵享黄金度假。

项目总占地千亩，

目前区域内单盘面积最大的项目，

东瞰琼州海峡，西揽文澜江，北临临高角风景区，

独享700亩滨海公园，“江海入画，公园为家”。

洋房采用层层退台设计，户户观海的居住体验，

户户双阳台设计，3.3-3.5米景观阳台，

270°环幕视野，全落地窗及转角窗设计，

营造一线海景王国的最佳旅游度假居住体验。